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创业带动就业现状调研报告 就业工作关乎民生，历来是各级政府关注的热点问题。推进创业既能为社会增加更多的就业岗位，同时又有利于劳动者实现个人的人生价值，创造财富，从而推动创新和社会进步。沿海地区的发展过程证明，支持创业是后发地区赶上先进地区的有效途径。县在推进创业促就业工作中取得了一定成绩，但要取得突破性进展仍需要作艰苦努力。结合近年来，县开展创业工作的实际情况，笔者从三个方面谈谈做好创业带动就业工作的几点认识。 一、创业促就业工作的意义和主要政策依据 就业是民生之本，创业是富民之源、发展之基、崛起之途。推动全民创业，是激发全民创业激情，让一切生产要素的活力竞相迸发、让一切创造财富的源泉充分涌流的有效途径；是加快我县中小企业、非公有制经济发展，完善社会主义初级阶段基本经济制度的必然要求；是我县积极应对国际金融危机，实现保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础的迫切需要。 做好创业促就业工作，也是党中央、国务院在新时期对就业工作提出的新要求。早在年12月，国务院办公厅就下发了130号文件，把大力支持返乡农民工创业作为应对金融危机不利影响，促进就业工作的一项重要举措。省人民政府分别下发了关于做好推动创业促进就业工作的通知【】60号文件和关于进一步做好扶持创业促进就业工作的通知【】20号文件，要求各地要把创业促就业工作放在突出位置，采取有效措施，抓出成效，确保就业局势的基本稳定。 二、我县创业促就业工作的主要措施 为认真落实上级文件精神，帮助城乡各类劳动者自主创业，我县在推进创业工作中主要采取了以下五项措施： 一是坚持“非禁即入”原则。允许各类创业主体平等进入国家法律法规未禁入的各个行业和领域，鼓励各类资本打破行业垄断和行业壁垒，参与国有、集体企业改制改组，进入公共基础设施建设和社会事业领域。公有非公有、省内省外、境内境外各类创业主体公平享受各项政策待遇。积极拓宽创业空间，创造公平宽松的创业环境，帮助初创企业度过风险期，提高企业的成活率。 二是大力培育各类创业主体。鼓励、引导能人开拓创业，大胆创办、领办各类企业和社会中介组织，广泛动员城乡居民宜农则农、宜工则工、宜商则商，致富创业。鼓励城镇失业人员、失地农民、退役军人和大中专院校毕业生、归国留学生自主创业。鼓励省外、国（境）外资本和人员来投资创业。吸引省外、国（境）外籍人士返乡创业。鼓励个体工商户变更、改制为企业法人，扩大生产规模。 三是积极推进创业平台建设。充分利用关停企业场地、设施，依托工业园区、产业集群区，大力推进创业基地建设，构建良好的创业平台。完善创业基地基础设施，增强创业基地吸纳和集聚生产要素的能力，吸引创业项目向基地集中。形成了洪山工业园、散花工业园等一批现代化的产业集中区。此外，把推进全民创业与小城镇建设、市场建设结合起来，依托小城镇构建创业平台，大力发展各类专业批发市场、商业街、商贸城，打造了城北大市场、步行街等商务区，通过建一片市场，集一群人才，创一批企业，富一方百姓。 四是加大政策扶持力度，切实优化全民创业环境。实行有利于促进就业和创业的税收政策。不断减轻企业负担。通过落实“五缓”、“四减”、“三补”等政策，鼓励企业稳定就业岗位。去年共为县内10多家骨干企业缓交社保费近300多万元。 五是认真推进小额担保贷款工作，努力拓宽初创企业的融资渠道。对城乡劳动者在全省范围内自主创业的，均可申请小额担保贷款，贷款额度不超过5万元。对城乡劳动者合伙经营或创办小企业的，可按每人5万元以内、总额不超过20万元的额度实行“捆绑式”贷款。对当年新增就业达百分之十五以上的劳动密集型小企业贷款额度不超过200万元。 目前，我县创业工作取得了一定成效。截止6月30日，全县新登记各类市场主体1116户，其中登记各类企业85户、个体工商户1026户、农民专业合作社5户，全县市场主体累计达23052户。共发放贷款620万元，支持各类创业主体320多家。今年6月12日，全市妇女创业及小额贷款发放现场会在召开，会上市领导现场为11名妇女创业代表发放小额担保贷款39万元。 三、我县创业工作存在的主要问题和工作建议 我县全民自主创业工作对比发达地方还存在着明显的差距： （一）创业宣传还不广。目前，上级出台了一系列鼓励创业的政策。但目前对群众和一般干部宣传力度不够，特别是对外出创业人员和农民的宣传还不到位，全县大多数人不了解全民创业的信息、动态和政策。同时，对创业典型的宣传也不到位。很多创业者怕露富，对政策心存疑虑。 （二）创业闯劲还不足。农村劳动力“只求过得去，不求过得好”的观念普遍存在；下岗职工等、靠、要的思想严重，干部创大业、干大事的观念比较淡薄，害怕在创业中摔跟头，不少创业者满足于守摊子，小打小闹，不愿放开手脚大胆干，创大业，赚大钱。