生态经济区划解决方案.doc

生态经济区划 二00九年一月十四日 目 录 1 指导思想与原则 1 1.1 区划的指导思想 1 1.2 区划的基本原则 1 2 区域自然和社会经济概况 3 2.1 自然环境概况 3 2.2 社会经济概况 8 3 朔州市生态经济区划 10 3.1 分区等级 10 3.2 分区依据 10 3.3 生态经济区划结果 11 3.4 生态经济区分区概述 12 1 指导思想与原则 为切实加强我省自然资源的合理开发利用，保护生态系统和生物多样性，改善环境质量，维护生态安全，保障经济社会可持续发展，促进人与自然的和谐，根据省政府办公厅《关于开展生态功能区划和生态经济区划的通知》（晋政办函〔2006〕44号）、省环保局关于印发《生态功能区划工作方案》和《生态经济区划工作方案》（晋环发〔2006〕300号）的通知精神，朔州市环境保护局组织开展了朔州市生态经济区划工作。 1.1区划的指导思想 以实施可持续发展战略，改变粗放生产经营方式，走生态经济型发展道路为中心，以改善区域生态环境质量，维护生态环境功能为目标，把生态环境保护与经济发展相结合，统一区划，严格监管，实现区域经济、社会和环境的协调发展。 1.2区划的基本原则 朔州市各个县区自然、社会和经济条件存在较大的差异，为了以后的生态环境保护和经济可持续发展的归类及各分区的命名，便于生态经济活动的宏观调节和控制，朔州市进行生态经济区划要遵循以下原则： 1.遵循生态学原理。 分区要有利于区域生态系统的相对平衡和稳定，又要促进系统内的良性循环，并结合生态环境、自然资源和社会经济、技术条件等方面，进行多因素综合分区。 2.以生态功能区划为基础进行区域功能定位原则。 以生态功能区划为基础，按生态功能的保护要求，确定经济功能区定位，划分经济布局区域。 3.以功能区定位，确定产业布局方向原则。 按功能区定位来确定产业发展方向。一是不同的区域功能定位有不同的布局方向；二是即使是重点开发区，优化开发区、限制开发区，也有个发展什么，限制什么的问题。要以环境容量许可为前提，并以不影响其他功能区环境功能的保持和实现为前提，要充分考虑产业发展对生态环境包括地下水、土地、森林、草原、农田、居民区的影响，提出相适应的产业发展方向。 4.产业布局要与定位功能区当地实际相结合原则。 产业方向的选择要根据当地的自然资源、区位、经济社会发展水平等综合因素。不可脱离当时当地的实际情况。要充分利用地域功能环境要求和产业环境影响差异，合理布局产业，实行互补互利原则。 不同的生态功能区有不同的环境要求，其对环境的承载力、环境容量有大有小，不同的产业对环境的影响，也有大小之分。要按照以大补小，以小补大的原则进行合理布局。 5.在不危害环境的前提下，尽可能提供经济发展空间的原则。 要从朔州市的实际情况出发，在不影响环境的前提下，通过双向互补，合理布局，尽可能提供发展空间，以满足经济发展的需要。 6.区域划分范围适宜原则。 要在大区域生态区划的基础上，与行政区划相衔接，进行生态经济区划，便于各市县（市）进行把握和安排经济活动。区域划分不能过大，过大了产业布局会影响环境，特别是水源地，居民居住区域；太小了，重点开发区和禁止开发区实际上已连成了一片，就失去了区划的意义。 7.行政区域完整性和地域连续性原则。 为利于区域生态经济活动的宏观调整，利于落实规划及各部门之间的协调合作，分区要在地域上连片并保持行政县范围的完整性。 2 区域自然和社会经济概况 2.1 自然环境概况 2.1.1地理位置 朔州市位于山西省北部雁门关外大同盆地南端，介于东经111°53′～113°34′，北纬39°05′～40°17′的内外长城之间，西北与内蒙古自治区接壤，西部及南部与山西省忻州地区毗邻，北部及东部与大同市相邻。境域面积约1.06万平方公里，内长城由南向东北延伸，偏关、宁武关、雁门关为其边界险要。全境沿北同蒲铁路两侧平坦开阔，呈走廊形地带，市府所在地距省会太原226公里，距北方重镇大同129公里，东到首都北京502公里，是内蒙通往太原的咽喉，也是北京和华北平原的侧背。 2.1.2地质构造 朔州市位于山西台背斜北中部，东南部为恒山隆起，西北面是洪涛山隆起，其间为北东－南西向断陷盆地。就大地构造而言，处于祁吕贺兰“山”字型构造东冀反射弧和新华夏构造体系复合部位，是在燕山运动褶皱隆起的基础上，形成的次一级断陷盆地。由于经历多次构造变动，形成了不同力学性质的构造形迹。 1.祁吕贺兰“山”字型构造为本市的主要构造体系。构造主要展布于盆地边缘及恒山一带，其单个构造形迹断距及走向长度不大，但总体规模较大，破碎带宽。 2.新华夏构造体系形迹在本市比较明显。燕山运动产生的自东向西的水平压力所形成