增强依法行政实施计划.docVIP

增强依法行政实施计划 一、提高认识，进一步增强推进依法行政的自觉性和主动性 （一）统一思想认识。坚持依法行政，是正确处理行政权力与公民权利的关系，实现好、维护好、发展好最大人民群众根本利益，巩固党的执政基础的必然要求；是把体现科学发展要求的法律制度落实到基层和政府工作的各个环节，促进经济社会又好又快发展的重要保障；是平衡好各种利益关系，从源头上预防和减少各种利益冲突，构建社会主义和谐社会的重要基础；是推进政府职能转变，规范和约束行政权力，切实加强政府自身建设的根本途径。乡镇人民政府和各行政执法部门处在行政工作的第一线，具体承担着社会管理职责和公共服务职能，直接面对各种利益关系和社会矛盾。依法行政重点在基层，难点在基层。各地各部门要进一步提高认识，牢固树立社会主义法治理念和依法行政意识，进一步增强做好依法行政工作的自觉性和主动性，把它作为一项基础性、全局性工作摆在更加突出的位置，采取有效措施，加快推进我市法治政府的建设进程。 二、推进政府职能转变，不断提高行政效能 （二）正确履行职能。树立有限政府理念，正确理解管理与服务的内涵和关系，进一步理顺政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系，逐步解决政府管理越位、错位、缺位的问题，真正把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，努力打造服务型政府。 （三）改革行政审批制度。要继续深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项。加大行政服务中心工作力度，全面落实“一个窗口对外、一站式”服务工作机制，努力做到“三集中”，即所有的行政审批事项向行政服务中心集中，所有的行政审批权限向一个科室集中，所有的税费收取向一个窗口集中。大力发展电子政务，推行“网上审批”，整合行政服务中心各部门职能，优化我市投资环境，简化办事程序，提高办事效率。 （四）着力推进政府信息公开。各地各部门要认真贯彻执行《政府信息公开条例》，积极推进政府信息公开，要通过政府门户网站、新闻媒体及时发布信息。各行政执法部门要按照政务公开的要求，公开本部门执法活动所依据的法律、法规、规章和规范性文件，严格按照规定的内容、程序和方式，及时、准确、真实地向社会公开政务信息，保障公民的知情权。 三、完善行政决策机制，推进依法、科学和民主决策 （五）健全行政决策机制。科学合理界定市政府及各地各部门的行政决策权，完善政府内部决策规则。建立重大行政决策的合法性审查制度，坚持实行政府法律顾问制度，市政府及其部门做到重大行政决策前交法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者审查不合法的，不得作出决策。要积极探索建立健全公众参与、专家咨询论证和政府决定相结合的行政决策机制。实行依法决策、科学决策、民主决策。 （六）完善行政决策程序。认真执行《市人民政府工作规则》，涉及全市经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当事先组织专家进行必要性和可行性论证。社会涉及面、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式泛听取意见。改进政府行政决策工作方法，扩大公众参与程度。 四、完善规范性文件的监督管理制度 （七）完善规范性文件的备案制度。完善规范性文件审查备案工作机制，逐步建立规范性文件网络查询平台，对规范性文件进行定期清理，实行规范性文件有效期制度。自年1月1日开始，除具体实施法律、法规、规章的规范性文件外，市政府及各部门制发的其他规范性文件都应当明确有效期。有效期最长不得超过5年。没有明确有效期的，其有效期为2年。市政府制定的规范性文件，自发布之日起15日内上报市政府备案；各地各部门发布的规范性文件，自发布之日起15日内报市政府法制办备案，确保有件必备、有备必审、有错必纠。 （八）建立规范性文件统一发布和定期清理制度。各地各部门制定的规范性文件应当通过政府门户网站、新闻媒体向社会公布，凡未经公布的规范性文件，不得作为行政管理依据。行政机关每隔2年要进行一次规范性文件清理工作，对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，要予以修改或者废止。清理后要向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录；未列入继续有效文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。 五、规范行政执法行为，创新行政执法方式 （九）坚持严格执法。各地各部门要严格执行法律、法规、规章，认真履行法律、法规、规章赋予的职责，依法加强对社会监管的力度。要以对人民群众高度负责的精神，敢于面对各种矛盾，敢于碰硬，勇于承担责任，严肃查处各种违法行为。要建立以责任为核心的法治政府，增强政府依法履行社会监管职能的权威性，提高行政执法人员依法行政、严格执法的自觉性和责任感。强化对行政不作为、乱作为的监督检查和责任追究。