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增强邮政服务试行意见 为了贯彻落实中央一号文件精神，实现建设社会主义新农村的目标，现就发挥邮政行业优势，进一步加强邮政服务“三农”工作提出如下实施意见。 一、指导思想 全市邮政系统要以党的十七大和中央一号文件精神为指导，发挥全程全网的网络优势、百年邮政的信誉优势,以及信息流、实物流、资金流“三流合一”的功能优势，在履行普遍服务义务的基础上，努力构建邮政面向农村的社会化服务体系，为农民、农业和农村提供农资配送、农业科普、邮政金融及各类便民服务，推动产业结构调整，提高农业综合生产能力，促进农业增产、农民增收和农村发展。 二、工作措施 发挥邮政“通政、通民、通商”的行业职能，科学规划，统筹安排，坚持为农民生产、生活服务，推进农村经济发展，认真贯彻落实市委、市政府为民办实事和邮政服务“三农”工作项目，积极参与“万村千乡”市场工程建设。使邮政服务“三农”工作实现“政府得民心、企业得市场、农民得实惠”的三大功效。 （一）建立“三农”服务网络，开展农资配送服务，宣传农业科普知识，促进农民增收增效。 邮政拥有较为完善的物流服务网络、快捷的信息处理系统和资金结算系统，有扎根农村、深入群众的邮政服务队伍，得到农民群众的真心喜爱和普遍信任。全市邮政要建立健全县、乡、村一体的连锁配送服务“三农”网络，形成以县局为配送中心、支局所为骨干、乡村代办点为末梢的邮政服务“三农”平台。各县（市）邮政局要充分发挥自身优势，依托邮政“三农”服务点，大力开展农资配送服务，把农资送到田间地头，减少中间流通环节、降低农民成本。同时，农资产品配送的重点定位是国家科技成果推广项目、国家863计划项目和农业部门重点推广的农资产品等，不仅要确保配送的农资产品质量，还要积极推动农业科技成果的转化，为推广和应用农业新技术、改善农业生产条件提供方便快捷通道，促进农民从传统农业向现代农业的转型和发展。 全市邮政要发挥邮政渠道优势，协助相关部门开展农业科普知识宣传服务，引导农村科技致富。各县（市）邮政局要与有关农业科技部门、农资生产厂家和农业科技报刊出版单位联合，组织开展形式多样的贴近农村、方便农民、适应农民的农业科普宣传推介活动，一要利用好中邮专送广告和农村局所、网点的业务宣传栏等自有阵地，及时发布邮政农资产品信息、病虫害预报信息、农科、农技和致富信息等。二要经常性组织农科、农技专家开展送科技、送信息下乡的活动，举办现场咨询、农田病害义诊、新产品演示和展销，以及农技知识讲座等便民利民活动；三要汇集“三农”政策、农科知识、农情常识，以及产品介绍、营销谋略等，制作邮政服务“三农”工作手册，帮助解决农业生产难题，使农民尽快掌握农业生产新知识、新技术，实现科技致富。 （二）大力开展邮政金融服务，促进资金回流农村，支持农村经济建设。 一是以邮储银行成立为契机，加强和改进金融服务。充分发挥邮储机构点多、面广和遍布城乡的优势，做好小额存单质押贷款业务；积极争取尽快开办小额贷款（农户保证贷款、农户联保贷款、商户保证贷款、商户联保贷款）等业务，为广大农村、农民和个体工商户提供信贷支持，化解广大农户和个体工商户融资难问题，更好地支持地方经济发展和新农村建设；要积极探索建立邮储机构与农发行、农村信用社等其他机构的合作机制，争取更多的邮储资金回流农村。二是加强服务创新，提升服务水平。加强网点建设和改造力度，优化网点设置，配好配足柜面人员，提高服务水平和改进服务质量，为广大客户提供便捷、高效的优质服务。三是积极推进邮储机制创新。加强金融人才的培养和储备，制定科学的绩效考评机制和有竞争力的薪酬制度、培训战略和人力资源管理规划等，吸引经验丰富的专业人才，提升邮储金融竞争力。四要发挥邮政汇兑点多面广的优势，提高农村地区邮政汇兑网点联网率，规范邮政汇兑业务处理，确保资金回流农村渠道畅通。五要积极开展各类保险兼业代理业务，利用县级及乡镇邮政代理保险网点，大力发展人寿保险、财产保险、农业灾害险以及各类简易险种的保险业务，为促进农村社会保障事业发展发挥积极作用。 （三）认真履行普遍服务职责，发挥报刊发行主渠道作用，丰富农村文化生活。 各县（市）邮政局要认真履行普遍服务职责，切实提高服务质量。一要不断健全服务网络，保证所有农村全部通邮，要优化邮路组织，增开乡镇快速邮路，提高邮件传递时限；认真规划邮政网点布局，合理增加、改造农村邮政网点，改善用邮环境，不断满足农村群众对邮政服务的需要。二要开展报刊征订上门服务，加快报刊尤其是重点党报党刊的传递速度，党报党刊实现城关当日递，主要农村次日递，及时把党的方针政策传递到农村，促进农村精神文明建设；三要借助自身的网络优势和已有的出版物经营资质，积极与文化出版部门、教育、农业科技等部门建立业务协作关系，共同推动中小学书、报刊和农业科普图书下乡工作