(环境法导论 第一章.ppt

第三节 环境保护基本法 一、环境保护基本法的含义 环境保护基本法指的是一个国家制定的综合调整环境社会关系的法律文件。 1、国家的最高环境立法。 2、环境保护法治化的标志。 3、环境保护或环境管理水平的标志。 二、各国的环境保护基本法 根据立法重心的不同 （一）政策宣示型立法 对国家基本环境政策、原则和基本措施的宣示和确定。 如美国《国家环境政策法》 （二）全面调整型立法 宣示国家的环境基本政策和目标，并全面规定环境保护 基本原则、基本制度和措施。 如日本《环境基本法》和俄罗斯《环境保护法》 三、中国的《环境保护法》 （一）立法背景 产生于上世纪70年代 （二）基本内容 1、第一章“总则” 2、第二章“环境监督管理” 3、第三章“保护和改善环境” 4、第四章“防治环境污染和其他公害” 5、第五章“法律责任” （三）存在的主要问题 1、与时代脱节 2、不具有“法律”的效力 3、内容失效 4、法律责任制度及纠纷解决程序不完善 案例分析 我国《民法通则》第124条规定：“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任。”《环境保护法》第41条规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。”《固体废物污染环境防治法》第85条规定：“造成固体废物污染环境的，应当排除危害，依法赔偿损失，并采取措施恢复环境原状。”从条文上看，上述三部分法律在环境污染民事责任的构成要件和责任形式上存在明显的不同。 问题：一般而言，追究污染加害人的民事赔偿责任时，适用哪部法律？当固体废物造成环境污染损害时，应当适用哪部法律？ Creative ways to construct winning e-mails Creative ways to construct winning e-mails Creative ways to construct winning e-mails Creative ways to construct winning e-mails Creative ways to construct winning e-mails Creative ways to construct winning e-mails Creative ways to construct winning e-mails Creative ways to construct winning e-mails 环境法导论 主讲：兰巧丽 《寂静的春天》 蕾切尔·卡森 导 论 第一节 环境法上的“环境” 第二节 环境问题与环境保护 第三节 环境法的观念基础 第一节 环境法上的“环境” 一、什么是环境 环 境 中心事物 （一）一般意义上 环境是指围绕某个中心事务的外部条件的总和。 物质的 非物质的 （二）环境科学中的环境 它是指围绕着人群的空间，以及其中可以直接间接影响人类生活和发展的各种自然因素的总和。 二、环境法中的“环境” （一）各国环境法对环境定义的类型 第一类 演绎式 只给环境下一个抽象的定义，而不指明环境的具体要素。 （如《保加利亚环境法》） 第二类 枚举法 只列举出具体的环境要素，而没有一个抽象的环境定义。 （如《英国环境保护法》） 第三类 混合式 既有对环境的抽象概括，又有对具体环境要素的列举。 （如我国《环境保护法》） 三、我国环境法对“环境”的定义 《环境保护法》第二条：本法所称环境，是指影响人类社会生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 天然的和经过人工改造的自然因素 人 1、自然环境 大气、水、海洋、土壤等。 2、人工环境 人文遗迹、风景名胜区、城市、乡村等。 三、环境的特性 1、物质性 2、生态性 3、唯一性 4、有限性 5、资源性 四、环境的分类 1、人类活动对环境的影响不同 天然环境和人为环境 2、环境要素的性质不同 大气环境和水环境等等 3、人类活动的范围不同 聚落环境和区域环境等等 第二节 环境问题与环境保护 一、环境问题 （二）环境问题的分类 1、第一环境问题