村镇规划课件详解.ppt

村镇规划 ——第四讲 part 3 授课教师：冯章献 三、村镇规划的工作阶段 （一）县以下的建制镇 中华人民共和国城市规划法（1990）——建制镇属于城市范畴（我国城镇提法的由来）——城市规划执行 （二）普通村镇（即乡内的村和集镇） 1993年6月29日国务院——《村庄和集镇规划建设管理条例》 村镇规划体系 村镇规划有别于城镇规划—— 村镇存在不同于城镇的形成与发展特点 乡（镇）域规划中村镇体系的布局特点 村镇体系布局的地域广度 与各级土地利用规划相协调 村镇体系的布局样式 村镇规模 村镇用地选择 主要公共福利设施的布局 （1）集团式 （2）卫星式 （3）自由式 建制镇、集镇总体规划 概念 工作对象 具体工作内容 总体规划的方法步骤 确定规划范围 收集基础资料 收集村镇总体规划资料 总体规划的方法步骤 确定规划范围 收集基础资料 收集村镇总体规划资料 总体规划的方法步骤 确定规划范围 收集基础资料 收集村镇总体规划资料 分析研究资料 总体规划的方法步骤 确定规划范围 收集基础资料 收集村镇总体规划资料 分析研究资料 研究解决问题的办法——构思规划方案 多方案比较——选择最优方案 ………… ………… 汇报方案，广泛征求意见——修改方案 确定最终方案——召开各方代表会议 绘制村镇总体规划图纸 （讨论重大问题，取得一致意见，确定方案） 编写村镇总体规划说明书 草案——改变乡村建设无法 “要建设社会主义新农村，必须先从根本上改变农村建设中存在的没有规划、无序建设和土地资源浪费现象，做到规划先行、全盘考虑、统筹协调，避免盲目建设。” ????建设部部长汪光焘２４日在十届全国人大常委会第二十七次会议上就草案作说明时指出，为了加强对乡村规划的管理，保证其在建设社会主义新农村的过程中发挥应有的作用，草案对乡规划和村庄规划的制定和实施作了明确规定。 ?草案明确了乡规划和村庄规划的编制主体和经费来源。要求乡和村庄所在的镇、乡人民政府组织编制规划，并要求将规划编制经费纳入本级财政预算，以改变目前乡、村庄没有规划或者规划不科学、不能适应农村发展需要的状况。 ?针对实践中存在的乡规划和村庄规划盲目模仿城市规划，缺乏针对性，不能适应农村特点和农民需要的问题，草案结合农村的实际情况，根据建设社会主义新农村的要求，强调乡规划和村庄规划要安排好农村公共服务设施、基础设施、公益事业建设的用地布局和范围。 根据党中央、国务院关于新农村建设要坚持从实际出发，尊重农民意愿，加强民主决策，民主管理，因地制宜，分类指导，不强求一律，不盲目攀比，不强迫命令，更不能搞形式主义的要求，草案规定乡规划和村庄规划的实施应当因地制宜、节约用地，发挥村民自治组织的作用，引导农村村民合理进行建设。 ??为强化耕地保护，防止乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设乱占耕地，草案明确，农村建设活动不得占用农用地，确需占用农用地的，应当依照土地管理法有关规定办理农用地转用审批手续后，方可取得乡村建设规划许可证。同时，针对农村交通不便，建设活动规模小，点多面广、以个人为主等情况，按照既要严格规划管理，又要便民的原则，草案规定农村建设活动只领取乡村建设规划许可证，并要求在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。 ????为有效遏制违章建筑的建设，使违法者无利可图，草案还规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的（即违章建筑），由城乡规划主管部门责令建设单位停止建设、限期拆除，处建设工程造价５％以上１０％以下的罚款；逾期不拆除的，予以没收。当事人不停止建设或者逾期不拆除时，当地人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。 * * * * * 镇域规划 镇区总体规划 镇区详细规划 综合评价村镇的发展水平 制定镇域内村镇的发展战略 预测镇域人口增长和城市化水平 拟定各村镇的发展方向与规模 协调村镇发展与产业配置的时空关系 统筹安排村镇的发展方向与规模 引导村镇布局 知道镇区总体规划 性质 发展目标 发展规模 镇区主要建设标准 定额指标 建设用地布局 功能分区 各项建设用地的总体部署 镇区综合交通体系 河湖、绿地系统专项规划 其它专项规划 近期建设规划 规划地段各项建设的具体用地范围 建筑密度 建筑高度 总平面部署工程管线综合规划 竖向规划 村庄、集镇总体规划 村庄、集镇建设规划 乡内村庄、集镇布点 村庄、集镇的位置、性质、发展方向 交通、供水、供电、邮政、通讯、商业、绿化 （生产与生活服务设施） 规划深度可根据经济状况调整 乡镇域规划 村 镇 规 划 建制镇、集镇总体规划