第3章 公共选择.ppt

* 尼斯坎南提出了在公共部门间恢复竞争的对策： （1）在行政机构之间引入竞争。传统的行政改革无法改变服务于某种特殊需要的旧有上下层机构的格局，因而无法消除预算支出膨胀的低效率。解决的办法是在机构之间重建竞争机制。比如允许若干办事机构就完成某些工作提出相互竞争的预算，预算主管部门从中选取报价最低者，就可以降低成本。 （2）重构公共部门的激励机制。私人部门之所以能以利润最大化为目标从而表现出效率，关 * 键在于建立了经理人对企业利润的分享机制，从而有降低企业成本的激励。因此，他认为，为避免政府机构和官僚的低效和浪费，可以建立起类似的激励机制。如分享成本节余，对表现好的官员给予事后奖励，对预算盈余实行有限度的自由支配权等。 （3）将私人市场引入公共产品的生产中。他认为，许多由公共部门提供的公共产品，如清理垃圾、消防、医疗等，可以更多地采取公共提供私人生产的方式，靠私人投标制度来引入竞争提高效率。 * 三．强化宪法约束，完善公共决策规则 在弗吉尼亚学派看来，进行宪法改革，强化立宪规则的完善，对政府权力施加宪法约束，是解决政府失效的根本出路。因为宪法制度是一切制度的制度，是一切决策规则的规则。 布坎南认为，政治活动和经济活动一样，都是在一定规则下进行的。寻租腐败、低效率和不平等等，都能从制度规则上找到原因，并只能通过制度规则的改革来予以完善。由于宪法是根本性的规则，因此，改革和完善的最高阶段，是宪 * 法改革和强化宪法约束。只有改革宪法制度， 才能有效约束政府权力和政府活动的无效率扩张。 布坎南认为在长期中能对政府构成真正有效制约的，只能是体现在宪法中限制政府征税、发债和货币发行的权力的规则上。 * 思考题 一、从两种投票规则看，“少数人专政”和“多数人专政”各适用于哪一种？ 二、假定有5个人——甲、乙、丙、丁、戊，他们对A、B、C、D四个方案的偏好不同。要求： （1）参照图1、图2，画出各个人的效用曲线。 （2）通过多数票规则，会有方案被选中吗？如果有，是哪一个？如果没有，请 说明为什么。 三、正在进行区人大代表选举的当天下起了大雨，张三不去指定的投票地点投票，而李四坚 * 持要去投票以履行自己神圣的公民权利。从理性经济人这一公共选择论的基本假设出发，如何解释这一相反行为？张三和李四效用函数有何不同？ 四、请用本章的公共选择原理说明以下问题：为什么现实中要求少数服从多数？少数服从多数总是有效吗？少数服从多数总是合理吗？人多一定力量大吗？ 五、厦门市对出租车实行营业执照管理。这一制度存在什么问题。假如要取消牌照管理的话，谁将赞成？谁将反对？哪种结果可能性更大？ * 阿罗不可能定理的存在，使得社会福利函数变得虚幻，意味着政府不可能充分代表民意。这样，政府的财政职能就是提供公共产品以满足公共需要的看法，就是武断的了，因为连公共需要什么尚无法确知。这就否定了社会福利函数的存在。 五、单峰定理和中间投票人定理 布莱克在1958年提出了，通过适当限制个人偏好顺序，可以产生一种均衡的投票结果，摆脱孔多塞的投票悖论，从而引出单峰偏好和中间投票人定理。 * 研究表明，投票悖论的出现，与投票人的偏好结构有关。在投票人的偏好都是单峰偏好的情况下，投票悖论就不会发生，在多数票规则下将出现一个均衡的结果。 所谓“峰”，指的是在投票人的偏好顺序中最受偏好的从而效用最高的一个点，该点所有相邻的点的效用都低于它。假如投票人离开这个最受偏好的“峰”点之后，其他方案的偏好程度都依次降低，则称其为单峰偏好（Single-Peaked Preferences）。它好比是只有一座山的山峰一样。 * 如果效用没有依次降低，即投票人离开“峰”点之后，其效用先下降后上升，出现了第二峰，则称之为双峰（或多峰）偏好。布莱克还进一步证明了，当所有投票人的偏好都是单峰的情况下，在多数同意规则下，投票均衡的结果将是中间投票人的方案获胜。 所谓“中间投票人”，指的是在所有投票者中偏好居中的那个投票人，即一半投票人对某方案的偏好比他强，而另一半比他弱。 *