市委劳动保证策略发展规划.docVIP

市委劳动保证策略发展规划 “十二五”时期，是我市全面建成小康社会、实现西郊现代化生态市建设的关键时期。为指导和推动我市劳动保障事业的发展，根据国家、省、市的劳动保障法规政策和《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，现编制《市“十二五”劳动和社会保障发展规划》。 一、“十一五”时期的主要成就 “十一五”时期是全市经济社会持续快速发展时期，也是劳动保障事业建设和发展的黄金期。“十一五”时期，我市就业再就业工作成效显著、社会保险政策覆盖城乡、职业技能培训注重实效、劳动关系保持和谐稳定、劳动保障基础建设不断优化，“十一五”规划目标任务全面完成，群众满意度进一步提升，为维护全市改革、稳定、发展作出积极贡献。 ——就业再就业工作成效显著。出台新一轮就业再就业政策，基本形成促进就业工作的长效机制。大力推动创业带动就业工作，重点加强高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员的就业工作。就业规模不断扩大，就业结构逐步优化，就业形势保持总体平稳。“十一五”期末，全市城乡就业人员达到37.62万人，其中通过人力资源市场实现新增就业岗位28549个；下岗失业人员实现再就业12037人次；城镇登记失业率控制在3.8%以内；“充分就业社区”实现全覆盖。转移农村劳动力24240人次；吸纳外地劳动力24000人次。镇（街道）劳动保障站工作不断深入，就业服务体系和人力资源市场体系基本覆盖全市。 ——社会保险政策覆盖城乡。出台基本养老、医疗保障办法，开展了农村居民养老保险和城镇老年居民生活保障，社会保障制度实现全覆盖。至“十一五”期末，全市养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到113064人，120864人、40977人、120398人、70038人。被征地农民基本生活保障参保31425人，新增失地农民实现“即征即保”。出台《市城乡居民社会养老保险实施意见》。从2010年1月1日起，凡符合条件、年满60周岁的我市城乡居民享受到政府提供的70元基础养老金。社会化管理工作日趋完善，建立了376个退休人员自管小组，基本养老金社会化发放率达到100%。全市共有400876人参加合作医疗，其中农民392175人、居民8701人，参合率达98.8%。2009、2010年新农合人均筹资额分别为188元、220元，达上一年农民人均纯收入的1.9%。现在城镇职工基本医疗保险定点药店共计16家、定点医院共计55家，职工医保所有参保人员均享受门诊统筹。 ——职业技能培训注重实效。“十一五”期间，不断整合教育培训资源，建立以职业技能培训中心为龙头、以各职业学校、各社会力量办学机构和乡镇（街道）成校为主体的职业技能培训网络，形成了以技能培训和素质适应性培训为主要内容的培训模式。实施“国家高技能人才培训计划”，高技能人才总量有所增加，技能劳动者素质结构得到改善。“十一五”期间，完成职业技能培训33367人，高技能人才培训2344人，再就业培训5000人，农村劳动力转移就业技能培训29807人。职业资格证书制度不断完善，职业技能鉴定工作得到加强。市技工学校加大招生力度，优化师资力量，加强校企合作。与杭氧、杭叉两大集团公司签订联合办学协议，签订招生协议，实行人才订单培养与定向推荐就业。“十一五”期间，共录取新生2013人，培养中级工以上毕业生1437人，学生毕业实习率达到100%，毕业生就业率达到98%以上。 ——劳动关系保持和谐稳定。贯彻《劳动合同法》，劳动合同制度在全市规模以上企业普遍建立。劳动争议仲裁依法维护劳资双方合法权益，“十一五”时期共立案受理各类劳动争议案件992件，为劳动者挽回经济损失2267.4万元，为企业挽回损失458.67万元。充分发挥劳动监察职能，“十一五”期间受理各类举报、投诉等案件1383件，清欠工资1839.3万元，退回押金242519元。全市各乡镇街道建立劳动保障监察中队，网格化体系逐步建成。进一步加大信访工作处理力度，积极化解各类劳资纠纷矛盾，劳动关系三方协调机制初步形成。按劳分配与按生产要素分配相结合的原则得到进一步贯彻。最低工资标准和人力资源市场工资指导价位制度不断完善。企业工资集体协商和集体合同制度得到广泛推行。 ——劳动保障基础建设不断优化。劳动保障机构队伍建设进一步加强，初步形成市、镇（街道）、村（社区）三级劳动保障管理服务网络。增设医保科、法规科（信访室）、信息中心。劳动保障服务功能不断完善。劳动保障信息化（“金保工程”）建设积极推进。实现298个行政村劳动保障服务室全覆盖。通过科学发展观活动的有效开展，劳动保障系统干部队伍素质得到明显提高，能力建设取得实效。 二、“十二五”面临的基本形势 “十二五”时期，是我市处于全面推进“西郊现代化生态市”建设，率先实现全面建设小康社会新阶段的关键时期，也是劳