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抓规范 解难点 树亮点 切实加强嘎查村党组织建设 --X县农牧区基层组织建设汇报提纲 近年来，X县以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以深入开展学习学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，大力推进嘎查村级组织建设工作创新，着力提高嘎查村组织建设的科学化水平，全面提升嘎查村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和农牧区党员的先锋模范作用，为全县农牧区经济社会又好又快发展提供了坚强有力的组织保证。 一、基本情况 X县辖 个镇 个乡，现有乡镇党委 个、党总支 个、党支部 个，农牧民党员 名，占党员总数 %。全县现有117个嘎查村，户数 户，人口43150人，其中116名嘎查村党支部书记（巴彦浩特镇伊克呼都格嘎查2009年公推直选未选出书记，由工作站站长兼任，调任工作后现无党支部书记），117名嘎查村主任，嘎查村干部工资结构基本报酬人均5970元/年，每个嘎查村运转经费公用部分3.7万元（其中办公经费2.5万元），工资报酬和运转经费全部列入财政。不断加大活动场所新建和改扩建力度，目前已建成活动场所101个，占86.3%，未建成的16个。近年来，全县各嘎查村积极转变发展思路，调整经济结构，通过实施“千百”工程，在帮建单位的大力支持下，集体积累不断壮大，其中10万以下69个，占59%，10-20万的14个，占12%，20-50万的9个，占7.7%，50万元以上9个（100万以上的8个），占59%，占7.7%，没有集体积累的16个，占13.6%。 二、嘎查村级组织建设主要做法和成效 （一）狠抓队伍建设，提高班子整体素质。一是抓班子配备。2009年本着“公开、平等、竞争、择优”的原则，普遍采用“公推直选”方式，成功选出106个嘎查村书记，公推直选率达90.6%，其中，嘎查村书记主任“一肩挑”的25个。切实将那些党性意识和群众观念强、认真履行岗位职责会管理政治、经济、文化和社会等各项事业发展和活动的枢纽和中心，真正发挥村级组织活动场所的功能和效益。嘎查村、社区党组织书记、主任；各级党代表、人大代表、政协委员，比例0%以上；群众代表由农牧民代表大会推荐产生，参加推荐大会人数的2%以上。总的来说，X县公推直选试点工作为推进基层政治文明建设和干部人事制度改革，以及加强组织制度创新和加强基层领导班子建设积累了宝贵的经验，是一次具有现实意义的成功尝试，将对全县组织人事工作和社会各项事业的发展起到积极推动作用。 2、公推直选工作中存在问题和建议 一是关于参选干部起点不一致的问题。在开展公推直选工作过程中我们发现由于受任职地域、工龄长短、分工差异等因素影响，同时由于推荐代表对本地区本单位参选人员比较了解，往往存在本地区本单位参选者占优势的现象和“家族势力”影响，导致出现参选干部起点不一致、得票差距较大等问题。我县公推直选环节产生的6名初步候选人中，有5名在本单位工作、任职或曾经工作过。如何统一参选起点，促进公平竞争，保证参选人公平地参与竞争是民主选举的基本要求，可以在以下两个方面探索：一是参加公开推荐的人员范围应当更宽。要合理划定参加民主推荐人员范围，把握参与层面，确保党员群众认可。不仅要有本单位各方面的代表，而且还应该有县处级领导干部和县直机关以及其他乡镇的领导干部。同时要合理设置权重，根据干部群众对参选人的知情度，对各种不同代表的投票推荐可设置合理的权重。二是加大对竞选者的宣传力度。推荐大会前要广泛宣传参选者的基本情况、工作简历和工作实绩，让群众更多的了解他们的经历和各自的优势、不足，为他们在选择时提供更多的参考，增强推荐结果的科学性、公正性。 二是关于民主推荐如何更科学更合理的问题。在民主推荐过程中，代表对候选人的综合素质不可能有深入细致的了解，往往只能从公开推荐大会上的竞职演说的好坏来评价候选人。能说和能干是否能划等号，他们较难判断，从而在民主推荐时存在片面性，难以保证选举的质量。如何避免演讲好则优和本地区本单位参选人员占优的现象，使民主推荐更加合理，可以在以下两个方面进行探索：一是适当增加一些能力测试的内容。对报名人员进行一次理论测试和基本知识测试，淘汰一部分成绩较低、素质较低的参选人员。二是创新竞职演说模式，探索改变公开推荐时单纯的演讲推荐模式，可采取现场抽题即兴演讲，抽签回答必答题后再接受评委提问等形式，合理运用干部心理素质测试、专业能力测试和领导才能评价等，充分反映参选人的真实能力、水平和综合素质。 三是关于降低选举成本，提高工作效率问题。此次开展公推直选的温都尔勒图镇距离巴彦浩特镇近300公里，总面积3319平方公里，辖7个嘎查和1个社区居委会，党员125名，存在着点多、线长、居住分散的实际，在具体操作中，实地调研、公开推荐和直接选举三个环节是公推直选