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在如何发挥政协作用推进城市经济发展 调研座谈会上的发言 XX区是XXX市的老工业集聚区，为城市的形成和拓展作出了不可磨灭的贡献。近年来，随着XX区经济结构转型升级为以第三产业为主导的城市经济新业态，按照产业演化替规律，工业退出老城区，继续担当开辟新城区推进城市经济发展的任务。在这个过程中，政协通过履行政治协商、民主监督、参政议政职能和团结、沟通、协调、自我教育职能，有力地促进了北湖工业经济的转型升级。 一、XX区工业经济基本情况 近三年来，XX区坚持壮大工业富区战略，加快工业转型升级，初步构建了以新型工业和现代服务业为主的现代产业体系，有力地支撑了城市经济大发展。2013年，全区实现GDP264亿元，同比增长12.2%，三次产业结构演化为3.2：36.8：59.9。其中规模工业增加值突破80亿元，达到85亿元，同2012年比增长13.6%，增速全市第一，占GDP的比重达到32%，比上年提高了2个百分点，对GDP的贡献率达到46%以上。 狠抓工业结构调整，先后完成了鲁塘、新田岭、芙蓉三大矿区整合，有色、烟草、电力能源已成为我区工业支柱产业，机电制造、新材料、文化创意、信息技术、生物医药等科技含量高、经济效益好的产业发展较快，产业比重不断提高。2013年，XX区制造业占规模工业增加值总量的81.2%，同比提高了4.37个百分点，采矿业及以石墨为原料的粗加工业比重迅速下降；实现高新技术增加值21亿元，同比增长12%，实现战略性新兴产业增加值19.2亿元，同比增长19.2%，占GDP的7.26%；万元规模工业增加值能耗下降11%。 深化改革，推进了XX区与XX经开区“区区合一”，2013年实现园区规模工业增加值23亿元，同比增长13.8%，占我区规模工业增加值总量的27.5%。经过协调，调整经开区工业统计范围，规模工业企业25户，实现规模工业增加值58.47亿元，占我区规模工业增加值总量的69%。 以项目为工业发展的动力，2013年，我区工业固定资产投资65.48亿元，同比增长47%，其中工业技改投资增长128.7%。机械创业园、集团新型建材基地、60万方混凝土搅拌站、1500吨/日选厂多金属高效综合回收技改、中交筑路机械厂整体搬迁、工业园区一期等一批重点工业项目基本建成并投产。 目前，XX区工业仍处于深度转型阵痛阶段，面临着宏观经济低迷和区域特性的双重考验。XX区经济已进入第三产业主导阶段，传统工业进一步衰退，新兴工业尚待培育和发展。在全市的产业布局中，工业成立我区的弱项，市里的优势资源配置在城东新区，而北湖区规划、环保、劳动力等制约因素大，几乎无工业用地可提供。同时，XX工业依赖大型企业的弱点突出，企业普遍不大、不强。 二、发挥政协作用，推进北湖工业发展 一是协商建言工业发展。“壮大工业富区”、“围绕城市经济发展工业”，是区委、区政府立足区情实际，把握发展大局，为北湖经济转型升级而作出的重大战略部署。近年来，区政协紧紧围绕“壮大工业富区”这一主题及相关重大问题，通过民主协商，积极献言献策，收到了良好效果。近三年来，区政协召开的三次全会，收到关于工业发展的大会发言材料2篇，书面发言材料1篇，主要包括规模工业发展、产业集群、园区建设、企业技术创新等方面的内容。这些意见和建议，受到区委、区政府高度重视，区委书记、区长都先后作了专门批示，区经信局针对这些意见建议先后开展专题调研，采纳了合理建议，对推进工业转型升级发挥了重要作用。比如针对城区范围扩大，企业如何就地转移和园区平台问题，区委、区政府积极推进“区区合一、一区三园”的园区体制改革，有序引导城区企业向园区集中。湘工焊料、伟晟电子、煜星高科、三联机械、九鼎饲料、天调食品、海德威科技、华润制药等企业均已在石盖塘选址。华安电机入驻园区后，发展态势良好，今年1-5月产值增速达到56%。对下湄桥老工业区提质改造，湖南烟叶复烤整体搬迁到华塘，目前项目进展较顺利；宏生纺织年产20万纱锭项目二期已在石盖塘竣工投产，下湄桥厂将于不久关闭并实行商业开发；通达机械创业园已建成投产，入驻企业13户。原经开区范围已成为城区的一部分，湖南钰隆管业主动搬迁到华塘塔水，改造原石墨加工厂，盘活了存量工业资产。中烟公司烟厂技改搬迁到XX区坳上镇我区物流园边上，但其总部不会搬迁，这边以出口加工为主，今年还将新增一条生产线。2013年，我区园区规模工业企业21户，增加5户，实现规模工业增加值23亿元，同比增长13.8%，占我区规模工业增加值总量的27.5%。经过协调，调整经开区工业统计范围，规模工业企业达到25户，实现规模工业增加值58.47亿元，占我区规模工业增加值总量的69%，全面建设小康社会中实现程度为76.7%，比上年提高35.4个百分点。 二是民主监督助力工业发展。在视察形式上，针对近年我区新增规模工业企