安全专篇编制105.pptVIP

中煤国际工程集团武汉设计研究院 井工煤矿初步设计安全专篇编制   随着国家经济的腾飞，科学技术的飞速发展，国家对矿山的安全生产管理和监督越来越重视，越来越规范，手段越来越先进，法规、政策和相应的措施也越来越得力和到位，加大了对安全方面人力和物力的投入，建立了较为完善的管理监督、科研检测、教育培训等一系列机构和机制，相继制定或修订了多部法规、条例、标准和行业规范，出台了大量的有针对性的方针政策和措施，明确了矿山安全的各相关主体的责任、义务和行为准则，做到了有法可依，有章可循。其中，多部相关法规要求在编制煤矿初步设计阶段，必须同时编制安全设施专项设计。 一、编制煤矿初步设计安全专篇的体会 中煤集团武汉设计研究院在全国承担的煤矿新建项目、改扩建项目、改造项目及水平延深项目等在完成初步设计文件的同时，均按要求编制了安全设施设计文件，并已通过有关煤矿安全监察局审查，其中，部分矿井已通过竣工验收。综合安全设施设计的编制、审查、审查后的修改和竣工验收工作，结合安全监察部门组织的审查和验收等工作，将煤矿安全设施设计工作总结如下： 1 依据的国家相关法规 国家历来对矿山的安全非常重视，颁布了多部法规来规范矿山安全的各相关主体的行为。如1993年5月1日起施行《中华人民共和国矿山安全法》、1996年10月30日颁布实施的《中华人民共和国矿山安全法实施条例》、2000年12月1日起施行《煤矿安全监察条例》、2002年11月1日起施行的《中华人民共和国安全生产法》、2003年8月15日起施行《 煤矿建设项目安全设施监察规定》、2003年10月27日由国家发展和改革委员会和国家安全生产监督管理局联合发布的《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资[2003]1346号）、2009年1月1日起实施的《煤矿建设工程安全设施设计审查与竣工验收规范》（中华人民共和国安全生产行业标准AQ 1055—2008）等。 对矿井建设的安全设施的设置、设计、施工、验收、使用管理等各环节作出了相应的规定，明确了建设生产单位、设计单位、施工单位、审查监督等部门的责任和义务。编制安全专篇时应学习和理解上述法规。 《中华人民共和国矿山安全法实施条例》第六条 明确规定：“矿山建设项目的初步设计，应当编制安全专篇”。根据上述法规，2001年以前，编制的安全专篇是由劳动行政主管部门组织审查和验收，由于劳动部门对煤矿安全方面没有设置专门机构，当时编制的安全专篇具体内容和要求没有统一的要求和标准，给编制、审查、施工、验收都带来了极大的难度，致使有关安全设施和措施难以得到落实。为此，在《煤矿建设工程安全设施设计审查与竣工验收规范》规定，“在煤矿建设工程初步设计阶段，必须按规定编制安全专篇。安全专篇包括安全条件的论证、安全设施的设计等内容”。国家煤矿安全监察局也相继下发了《煤矿初步设计安全专篇编制内容（试行）》（煤安监监一字[2001]52号）和《煤矿（井工、露天）初步设计安全专篇编制内容》（煤安监监一字[2002]65号）、《煤矿（井工、露天）建设工程安全设施设计审查标准》等。 现中华人民共和国安全生产行业标准《井工煤矿初步设计安全专篇编制导则》（AQ×××—200×）正处于征求意见及报批稿编制阶段，该导则在总结原编制内容存在问题的基础上，进行了较大调整，同时，也使得编制和审查工作提升到了国家安全生产行业标准的高度，使煤矿初步设计安全专篇的编制、审查和验收有了统一的标准和依据，明确了设计者和审查者的权限及依据。经过几十年科技的发展和积累的经验及血的教训，可以说，各项安全法规、安全措施、操作规程、规范已经基本面面俱到，涵盖了各方面的内容，考虑了各种复杂因素，并正在逐步完善，但由于矿井安全条件的复杂性、差异性及可变性，再加上一些人为因素，矿井的安全事故仍不时出现，尤其是一些重大事故会造成大量的人员伤亡和严重的经济损失及恶劣的社会影响。所以，设计应严格依据上述法规的要求、安全预评价的结论和初步设计阶段确定的原则进行安全设计，针对设计矿井的具体安全条件，采取有效而又有针对性的措施、配备必要的安全设备和设施。 2 在安全设施设计编制过程中存在问题及解决方法 1）安全资料不全面：由于少数建设方片面追求经济效益，对矿井的基本生产条件的勘探深度不够；提供的地质构造、瓦斯、煤尘、煤的自燃、水文、地温等资料不全面，有的甚至没有；未作瓦斯等级、煤尘爆炸危险性和煤的自燃倾向性鉴定。对于没有安全基础资料的不能作安全设计，资料不全面的，一般要求在补充资料后，再补充这方面的安全设计或按危险等级最高进行设计，待资料补充后再调整安全设计。 2）依据的资料不具法定性：设计所依据的地质资料和其它安全资料未经相关部门审批或安全监察部门认可，采用了未经检验和鉴定的