02宁波市道路客运业发展对策研究.docVIP

宁波市道路客运业发展对策研究 概述：在从宁波市公路基础设施建设情况、道路客运站基本情况关键词：；发展对策 [中图分类号] U121　 [文献标识码] A 　 [文章编号] 随着宁波经济社会的快速发展，人民生活水平逐步提升，城乡居民出行愿望逐步加强，与此同时，城乡居民对客运服务的便捷性、舒适性、安全性也提出了更高的要求。宁波市道路客运业发展现状.1.1公路基础设施建设情况 .1.2道路客运站基本情况 .1.3道路客运经营业户情况 .1.4道路客运企业车辆基本情况 .1.5道路客运运输生产情况 2宁波市道路客运业发展中面临的问题客运市场发展状况 （1）经营理念和经营策略相对守旧 道路客运业受历史原因影响，还存在重生产轻市场、重管理轻服务的传统观念，表现为生产管理型的经营理念，现代的服务理念和市场观念未能得到真正的树立和落实，不利于道路客运市场的培育、巩固和发展，损害了企业的市场利益。面对运输格局的转变，道路客运企业要针对自身优势和劣势，积极优化现有客运资源配置，树立“以人为本”的理念，以方便旅客出行为原则，改变经营策略，机动灵活，科学调度，合理调整客运班线调整发车密度和时间，才能更好的满足乘客需求，拓展更大的发展空间。 （2）线路与站点布局规划不尽合理 客运线路与站场的规划要体现以人为本的理念，符合人民群众的出行要求以及有效衔接其他运输方式的要求，来适应人民群众出行多样化和个性化的发展要求。道路客运的线路布局需在合理运距中进行优化，最大限度的方便乘客出行。 2.2客运班线安全状况 1）安全管理工作制度落实不到位 虽然客运企业制定了一系列安全制度和措施，但是流于形式，尤其是制度落实不够到位，具体表现在：一是对司乘人员教育管理不到位，不能严格遵守行业的安全管理规定，出现超员超载情况；二是制订建立了各种安全制度，层层签订责任状，发放悬挂安全明示卡和制订各种安全管理制度，但在宣传贯彻落实上不够到位，比如不按规定播放安全光碟，没有张贴安全告知等； 三是企业客运站检查人员不能严格履行审查手续，不清点人数就直接盖章放行，没有严把审查关，存在安全漏洞与隐患。 2）驾驶员安全管理有待加强 客运企业对驾驶员安全学习教育不到位，对驾驶员违章处理衔接差。企业对驾驶员跟踪管理依据不足、教育滞后，缺乏针对性和及时性。加上客运企业的绝大部分班线都是采取单车承包的经营方式，驾驶员的收入主要决定于承包人（或车主），因而唯承包人（或车主）是从，一些承包人（或车主）受利益趋动，指使区内班车私自加班、超速、超载、串线经营、倒发班等，使违规违章现象时有发生。 2.3客运班线服务质量 （1）客运服务水平有待进一步提高 客运班车乘车环境脏乱差，人货混装，安全设施不完善，人性化服务欠缺，乘务人员素质不高，节假日“一票难求”，旅客购票方式和途径的“单一化”，各类违章经营事件时有发生等等，表明客运服务水平还有待进一步提高。 （2）客运信息化程度有待进一步加强 在现有客运信息化基础上，逐步构建全市道路客运信息平台，实现道路客运网上行政许可、调度指挥及信息查询等功能；全市客运联网售票系统进一步完善，技术进一步升级，功能进一步拓展，逐步实现全市全覆盖。 宁波市道路客运业发展对策.1加强客运行业管理，强化市场机制建设 .1.1完善政策制度建设 梳理和完善促进道路运输科学发展的法规体系，构建、创新适应新形势要求及符合道路运输发展规律的体制机制，是有效促进道路客运业应对铁路和民航运输快速发展影响的重要基础性保障。因此，应加大运输立法力度，提高立法质量，建立和完善运输法规框架体系；完善以《道路运输条例》为龙头的运输法规体系，加强运输法规的组织实施和执法、监督工作；开展执法检查，加强运政稽查队伍建设；制定投诉案件的受理、查处、反馈工作机制，推进依法治运；建立健全执法监督机制，落实行政执法责任制，建立执法评议考核制度。 .1.2加强政府部门协调 在现有实行政府指导价的框架内，交通主管部门积极与物价部门联合、协调，按照市场规律调整优化运价机制，尽早出台相关规定，放宽核价程序，制定统一的测算标准、口径和报批程序，或省内跨市际客运票价统一由省物价部门统一定价，防止出现省内各地区统一线路、同一车型对开的往返车辆票价不统一的情况。可参考民航、旅游系统做法，在调整研究的基础上，根据成本构成等实际情况，制定基本运价，在运输淡季，可以行业自律的形式适当降价，以充分发挥价格在市场调节中的杠杆作用。 建议行业管理部门选择部分班线进行试点管理，即行业主管部门负责班线审批，由企业按该班线客源所需安排车辆和班次，便于旅客出行，合理处理新班线的申请，尤其是火车站和机场接驳班线、短途、农村客运班线的申请，以及退出市场车辆分流的申请，为客运企业提供重新发展的机会，以维护道路客运市场的安定和稳定。 .1.3强化行业市场监