宁波市淘汰提升落后产能“十二五”规划要素.docVIP

目 录 前 言………………………………………………………… 1 一、现实基础及面临形势 2 （一）“十一五”以来淘汰落后产能主要成效 2 （二）存在的问题 5 （三）面临的形势 6 二、总体思路和主要目标 8 （一）指导思想 8 （二）基本原则 9 （三）基本导向 10 （四）主要目标 11 三、淘汰提升重点领域 13 （一）14个重点行业淘汰提升重点 13 （二）落后辅助工艺设备淘汰提升重点 26 （三）31个重点块状经济区域淘汰提升重点 28 四、淘汰提升重点任务 30 （一）专项整治行动 30 （二）差别化价格推进行动 31 （三）落后设备改造升级行动 32 （四）产能绩效对标行动 33 （五）“腾笼换鸟”行动 34 五、保障措施 35 （一）加强组织领导 35 （二）加大资金引导 35 （三）优化服务指导 36 （四）加强督查考核 36 （五）营造良好氛围 37 前 言 落后产能是指技术水平达不到环保、节能、安全、质量等方面的法律法规和《促进产业结构调整暂行规定》等政策所规定标准的生产能力，其主要特点包括严重污染环境、严重浪费资源、危及人身安全、不符合质量标准等。除法律法规和产业政策的明文规定外，国家也鼓励各地根据发展实际，制定标准更高和范围更宽的标准，可以理解为相对落后产能。淘汰落后产能对于加快转变发展方式、促进产业结构优化升级、加强节能减排和实现可持续