高新区个体小额营备案管理试点办法.docVIP

高新区个体小额经营备案管理试点办法 ? 一、目的意义 ??????? 对高新区个体劳动者从事小额经营活动（以下简称个体小额经营）实行备案管理，是为了理顺对个体工商业经营活动的管理，鼓励和保护公民劳动创业、自主就业的积极性，维护正常市场交易秩序，保护经营者和消费者的合法权益，强化政府有关部门和社会团体、社会组织对个体小额经营的指导、辅导和监管服务，强化社区自治和服务功能，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，建设和谐成都高新区。 ? 二、试点范围 （一）地域范围：限于石羊、桂溪、中和三个街道办事处所辖区域。第一批试点社区为石羊街办新南社区，桂溪街办永安社区，中和街办新民社区。 （二）经营者范围：限于个体劳动者，即以自雇劳动手段从事经营的个人或者家庭。 （三）经营项目范围：限于不涉及前置许可经营事项的小额经营，即一般经营项目小额经营。 （四）小额经营界定范围：从事法律法规未禁止的商品经营、生产加工或者营利性服务，其经营额或经营所得未达到纳税起征点，或者可以按照实际经营情况和个人所得申报纳税的小规模经营活动。小额经营一般不以经营者名称刻制公章、招揽业务、开设银行账户、领用和出具发票、融资、贷款、结算等。 ? 三、备案管理 （一）个体劳动者从事一般项目小额经营，可以由所在社区进行备案管理，并办理《小额经营辅导证》。 （二）《小额经营辅导证》备案事项包括：备案编号；个体劳动者姓名、近期免冠照片（2寸）；经营形式（个人/家庭）；经营地点（地址或者地域范围）；经营项目；备案日期；复核日期；备案机构；发证日期。 （三）开展个体小额经营备案工作，应当收集以下资料存档备查：《个体小额经营备案表》；个体劳动者（家庭经营的包括家庭成员）个人身份证或者户口薄复印件；个体劳动者住所地址或者联系地址证明文件（户口薄、居住证、房屋产权证、租房合同、其它有效证明等具备证明效力的材料）；经营地点场地证明或者场地现场图、场地说明；对从业人员健康状况或者资质能力有要求的应当收集相关人员健康证明或者资质证明；其它必要的资料。 （四）对个体小额经营备案，应当经两名以上工作人员核实确认，方可制作发放《小额经营辅导证》。《小额经营辅导证》应当由个体劳动者本人领取，委托他人领取的，必须出具委托书及委托人和代理人身份证明原件；发证人和领取人应当在《个体小额经营备案表》相关栏目签字确认。 （五）街道办事处应当组织指导所属社区开展个体小额经营备案管理工作，及时把备案情况抄告辖区工商所和高新区有关部门。个体小额经营不符合安全、卫生、环境保护的基本要求，或者对相邻环境权、他人人身权、物权、知识产权等造成损害的，街道办事处和社区应当采取措施予以制止，并可以提请行政执法部门对违法经营行为依法查处。 （六）工商部门和其他有关部门依法对个体小额经营予以行政指导、辅导和监督管理，对违法行为进行监督检查和行政处罚。个体小额经营构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 （七）街道办事处和社区承担个体小额经营备案和辅导管理的工作人员，应当积极协助、配合行政机关、司法机关的监督管理和执法活动，不得包庇、怂恿、掩盖、开脱个体小额经营的违法行为。 ? 四、辅导管理 （一）个体小额经营应当诚实守信，遵守法律、法规、国家和行业标准、社会公德、商业道德和职业规范；其经营行为损害其他经营者、消费者的合法权益和社会公共利益的，依法承担责任。 （二）个体小额经营对相邻环境权、他人人身权、物权、知识产权等造成损害的，依法承担民事责任；违反行政管理法规规定的，依法承担行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （三）个体小额经营应当清楚明白地表明个人身份、经营事项、经营商品或者服务的内容、价格、质量、售后服务等，保证其经营活动的真实、安全、合法、责任落实。相对人要求提供经营活动凭证或者签订书面合同的，不得拒绝。 （四）个体小额经营应当尊重他人宗教信仰，尊重当地风俗习惯，处理好相邻关系、消费关系、竞争关系、社会关系，不损害、不侵占他人正当利益和社会公共利益，不损害消费者和其他经营者的合法权益，不破坏正常的社会秩序和管理秩序，不向税务机关隐瞒收入或者拒绝依法纳税。 （五）个体小额经营应当公平交易、童叟无欺、遵纪守法、担当责任。应当积极配合街道办事处、社区的社会管理和执法部门的依法检查、调查活动。应当不断学习、加强修养、规范经营行为、提升管理水平，为社会文明建设尽一己之力。从事经营活动的项目或者规模依法应当办理有关许可证和营业执照的，不得从事无照经营。 （六）社区应当对其备案的个体小额经营进行日常辅导管理和年度检查复核，在《小额经营辅导证》上签注年度复核日期，并将辅导管理和复核的有关情况记录在案，按季/半年/年度向辖区街道办事处报告本社区个体小额经营总体和分类统计情况。 （七）通过对个体小额经营的备案管理，街道办事处和社区要进一步加强