有关危险化学品管理的国际规章介绍.doc

有关危险化学品管理的国际规章介绍 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 来源： 作者： 发布时间：2008-04-01 ? ? ? ? ? ? ? 　　有关危险品的国际规章很多，有联合国范围内的，有政府间国际组织和非政府间国际组织的等等，被我国采用和接受的主要是联合国和有关国际组织的，这些规章具有权威性，普遍被世界各国采用，中国作为联合国和有关国际组织的成员国，有权力也有义务执行这些规章，使危险品的管理、运输和使用尽量按照一个统一的、规范的原则进行。 　　《国际危规》对危险品进行系统地分类，并对危险品包装、标签等做出规定，这些规定是在各国家和国际组织危险品管理成功经验基础上产生的，加之国际贸易的不断发展，因此《国际危规》有关危险品的规定已被国际社会广泛接受。 　　这些规则主要有：联合国危险货物运输专家委员会编写的《关于危险货物运输的建议书·规章范本》(桔皮书)、国际海事组织(IMO)制定的《国际海运危险货物规则》(IMDG Code)、国际航空组织(ICAO)制定的《空运危险货物安全运输技术》、欧洲铁路运输中心局(OCTI)制定的《国际铁路运输危险货物技术规则》(RID)、欧经会 (ECE)制定的《国际公路运输危险货物协定》（ADR)和《国际内河运输危险货物协定》 (ADN)，这六部规则都简称为《国际危规》，其对危险品的分类、包装和标签等等基本一致，但是由于运输方式和运载工具的不同，对于运输作业程序的要求也不同。 　　六部《国际危规》最常用的是桔皮书、《国际海运危规》和《国际空运危规》，其中桔皮书最具有权威性。 　　一、联合国《关于危险货物运输的建议书·规章范本》(桔皮书) 　　1953年联合国经济社会理事会(ECOSOC)采纳了创建联合国危险货物运输专家委员会 (UN CETDG)的决议，委员会由经选举的22个成员国代表组成，非政府组织和联合国其他代表可以观察员的身份参加。我国政府于1988年以成员国正式代表身份加入联合国危险货物运输专家委员会。 　　1956年由联合国经济及社会理事会危险货物运输专家委员会(UN CETDG)编写的《关于危险货物运输的建议书》首次出版，为了反应技术的发展和使用者不断变化的需要，《建议书》每半年进行一次修订，每两年出版新的版本。 　　在委员会第十九届会议(1996年12月2日至10日)上，通过了，《危险货物运输规章范本》 (《规章范本》)第一版，为方便《规章范本》纳入国家和国际规章，使其有助于协调一致，从而使各成员国政府、联合国、各专门机构和其他国际组织都能节省大量资源，委员会将《规章范本》作为《建议书》的附件，桔皮书从第十修订版起，定名为《关于危险货物运输的建议书·规章范本》。需要说明的是，就《建议书》本身只是一些说明，总共不过7页纸，大量的实质性内容放在附件《规章范本》中，而且这种内容和格式已被其它相关的《国际危规》所接受。 《建议书》是委员会根据技术进展情况，新物质和新材料的出现，现代运输系统的要求，特别是确保人身、财产和环境安全的需要编写的，建议是向各国政府和参与制定危险货物运输规章的国际组织提出的。《规章范本》的目的是提出一套基本规定，使有关国家和国际规章能够统一地发展。希望各国政府、政府间组织和其他国际组织在修改和制定它们的规章时，遵守《规章范本》规定的原则，使之在世界范围内得到统一。 　　《规章范本》共分七个部分，包括危险货物的分类原则和各类别的定义、主要危险货物的列表、一般包装要求、试验程序、标记、标签或揭示牌、运输单据。此外，还有与特定类别货物有关的特殊要求。 　　桔皮书的编写是为了确保人身、财产和环境的安全，同时又是为了减少危险品国际贸易方面的障碍，而且这两者是同时的，即安全与发展。 　　为对危险品作适当的分类，委员会还编写了《关于危险货物运输的建议书·试验和标准手册》 (又称小桔皮书)，《手册》介绍了联合国关于某些类型危险品的分类方法，并阐述被认为最有助于主管当局获得所需资料以便对待运输的物质和物品做出适当分类的试验方法和程序。《手册》应与桔皮书一起使用。 　　二、《国际海运危险货物规则》(IMDG Code) 　　第二次世界大战以后，危险品的国际贸易迅速增长，海上常运的危险品达三千多种，危险品造成的严重事故层出不穷，给海上运输和海洋环境带来严重的威胁。为此，国际海事组织(IMO)制定了《海上人命安全公约》(SOLAS)。1960年海上人命安全公约会议对联合国危险货物运输专家委员会的建议案给予肯定，并通过了56号建议案。建议案要求国际海事组织负责，与联合国危险货物运输专家委员会合作，制定一个统一的国际海运危险货物规则。 　　国际海事组织的海上安全委员会(MSC)指派在海运危险货物方面有丰富经验的国家组成一个工作组，工作组充分考虑大多数国家的实