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全国疾病预防控制机构 卫生应急工作规范 （试行） 国家卫生计生委应急办 二〇一五年十月目 录 1 总则 2 1.1目的 2 1.2依据 2 1.3适用范围 2 1.4工作原则 2 2 职责 2 2.1机构职责 2 2.2机构内部部门职责 2 3 应急准备 2 3.1应急管理制度 2 3.2应急作业（响应）中心 2 3.2.1工作内容 2 3.2.2工作要求 2 3.3预案和方案 2 3.3.1预案 2 3.3.2 技术方案 2 3.4应急队伍 2 3.4.1工作内容 2 3.4.2工作要求 2 3.5应急检测能力 2 3.5.1工作内容 2 3.5.2工作要求 2 3.6物资储备 2 3.6.1工作内容 2 3.6.2工作要求 2 3.6.3工作流程 2 3.7培训和演练 2 3.7.1卫生应急培训 2 3.7.2卫生应急演练 2 4 监测与风险评估 2 4.1工作内容 2 4.2 工作要求 2 4.3 保障要求 2 5 应急响应 2 5.1应急作业管理 2 5.1.1工作内容 2 5.1.2工作要求 2 5.2调查与处置 2 5.2.1 基本工作 2 5.2.2传染病事件 2 5.2.3 食物中毒 2 5.2.4其他中毒 2 5.2.5核与辐射事件 2 5.2.6突发水污染事件 2 5.2.7自然灾害 2 5.3风险沟通 2 5.3.1工作内容 2 5.3.2工作要求 2 5.4事后评估 2 5.4.1 工作内容 2 5.4.2工作要求 2 6 技术指导 2 6.1工作内容 2 6.2工作要求 2 总则 1.1目的 为明确各级疾病预防控制机构（以下简称“疾控机构”）卫生应急工作职责，规范卫生应急准备和应急响应工作，依法、科学、有序、高效地处置各类突发事件，制定本规范。 1.2依据 本规范编写主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》等。 1.3适用范围 本规范主要适用于全国各级疾病预防控制机构开展卫生应急相关工作，其他公共卫生机构参照执行。 1.4工作原则 疾控机构的卫生应急工作应遵循“及时有力、规范有序、科学有效、常备不懈”的原则。 （1）及时有力。应急响应需争分夺秒，在已有相关应急预案和日常应急准备的基础上，迅速决策，有力部署，并在应对过程中根据需要及时调整策略和措施，争取应对工作效果最大化。 （2）规范有序。卫生应急工作应依法、依规开展，有条不紊地组织实施，做到快而无误，急而不乱。 （3）科学有效。卫生应急工作应以突发事件性质和应对工作实际需求为导向，科学制定应对策略和措施，保证卫生应急工作决策有据、措施科学、处置高效。 （4）常备不懈。良好的卫生应急准备是有效开展卫生应急响应的基础，卫生应急准备工作需要根据日常卫生应急能力评估结果和应急响应事后评估结果不断改进，常抓不懈。 职责 2.1机构职责 疾控机构应在同级卫生计生行政部门领导下和上级疾控机构的指导下，按照国家有关法律法规要求开展各项卫生应急工作。 疾控机构应负责辖区各类突发公共事件中的疾病预防控制和公众卫生防护工作。开展突发公共卫生事件及其相关信息收集、监测预警、风险评估等工作，同时负责流行病学调查、现场快速检测和实验室检测、卫生学处置等应急响应工作；提出和实施防控措施，进行风险沟通和效果评估；承担相关人员的培训与演练、相应应急物资和技术储备；提供技术指导和技术支持。 2.2机构内部部门职责 国家、省级、地市级疾控机构要设立独立的应急办公室（科、所、中心），县级疾控机构应设立独立的应急办公室或指定相关部门（科室）负责卫生应急管理和协调工作。 应急办公室承担本单位应急工作的日常管理和应急响应的协调、组织和实施，主要包括建立完善卫生应急体系、制定完善卫生应急机制、制度和相关工作规范；制定卫生应急准备和能力建设规划方案并组织实施；组织制定各项卫生应急技术方案；组织开展突发公共卫生事件监测和风险评估；组织开展突发公共卫生事件应急响应和突发事件卫生应急处置；组织开展突发事件卫生应急处置总结评估。 除应急办公室（科、所、中心）外，其它可能涉及到的管理和业务部门（科室）根据本单位卫生应急工作统一要求，开展各自职责范围内的卫生应急工作。 应急准备 疾控机构应重点做好规划制度、作业平台、预案方案、应急队伍、装备储备、培训演练、风险沟通等各种准备工作。 各级疾控机构应定期对本单位卫生应急能力进行评估，及时发现问题与不足，有针对性地完善自身能力建设，制定并实施卫生应急工作发展规划。 3.1应急管理