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技师教育纳入成人高等教育的必要性与可行性研究 技师教育是高等职业教育的重要组成部分，但目前的技师教育已经成为落实科教兴国和人才强国战略当中的一个薄弱环节。据第一次全国经济普查统计，我国的高技能人才，特别是技师和高级技师，不仅与国际上相比有较大的差距，而且距我国企业的实际需要也有很大的差距。我国技能型人才特别是技师和高级技师等高技能人才的严重匮乏，已严重阻碍到我国经济发展方式转变和产业优化升级的步伐，势必影响到我国社会经济的可持续发展。因此，大力发展技师教育，并将其纳入成人高等教育是十分必要的，也是切实可行的。 一、技师教育纳入成人高等教育的必要性 （一）技师教育纳入成人高等教育是我国社会经济发展的客观需要 1、技师教育在我国社会经济发展中的地位和作用 国家劳动和社会保障部《关于规范技师学院管理有关工作的通知》(劳社部发[2006]30号)文件【1】明确指出：“技师学院是高等职业教育的组成部分，在面向新生劳动力开展后备高技能人才学制教育的同时，承担企业在职职工高技能培训和各类职业教育培训机构师资培训任务。” 随着经济全球化趋势深入发展，我国经济结构调整不断加快，从世界加工中心逐渐转为世界制造中心，高技能人才培养工作面临严峻的挑战。在当前，高技能人才的培养体系不完善，高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺，阻碍了中国制造业的发展，成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的瓶颈。为此，中共中央、国务院在多次的全国职教工作会上强调，要大力发展职业教育，加快培养高技能人才。【2】2006年《中共中央国务院关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发[2006]15号）文件【3】中明确指出：“加快高技能人才的培养，要充分发挥高等职业院校和高级技工学校、技师学院的培训基地作用。 《关于大力推进技工院校改革发展的意见》（人社部发[2010]57号）文件【4】指出：“党中央、国务院高度重视技能人才队伍建设。2009年底，胡锦涛总书记视察珠海市高级技工学校时指出：‘技能型人才在推进自主创新方面具有不可替代的重要作用’，‘没有一流的技工，就没有一流的产品’。胡锦涛总书记的讲话，突出强调了技能人才对促进经济社会发展的重要作用，明确指出了新时期大力发展技工教育的重要意义。”“当前和今后一个时期，技工院校改革发展的目标任务是，围绕经济社会发展和促进就业需要，加快培养一流技能人才和高素质的劳动者,逐步形成规划布局合理，办学理念先进，培养模式科学，服务社会功能显著，具有中国特色的现代技工教育培训体系。” 2、技师教育面临的发展趋势 随着高校扩招，高等职业教育在高教领域中异军突起，成为了一股生气勃勃的新生力量。主要表现在以下两个方面：一是各地兴建、改制了一批高等职业技术学院；二是一批有条件的普通中等专业学校晋升为职业学院。但上述两个方面都带有如下两个基本特点：一是这种高移是在普通高校扩招后，为迎合潮流、争夺生源而被动地提高层次；二是这种高移都是以颁发国家认可的“大专”学历证书为主要目的。因此，高职教育的质量、体系结构等都存在着不同程度的误区，造成了“重学历教育，轻职业培训；重办学规模，轻教学质量；重专业数量，轻课程开发；重硬件发展，轻软件建设”。这种重学历轻技能的教育模式不是真正意义上的高等职业教育。 在高等职业技术教育内部，也存在一个因专业特点而存在的两大系统：一是高等职业教育，二是高等技术教育。职业教育培养管理服务型人才，着重成熟的管理服务模式的素质养成，如餐饮管理、宾馆服务、工程管理、营销公关、文秘档案等；而技术教育培养专门技术工艺型人才，着重成熟技术工艺技能的素质养成，如建筑、机械制造、数控加工、电子电气、计算机操作技术、通信技术、烹饪技术、园艺技术等。实践证明，职业教育的理论性显然要强于技能性，而技术教育的技能性显然要强于理论性。 众所周知，技师学院是以专门技术工艺教育为主的高等职业技术学院，也是唯一对应工人技术等级系列，为企业技能性人才颁发技术等级证书的高等职业技术学院。高等职业技术教育如果没有这“半壁江山”，就如同普通高校没有工程学院一样，是一个不完整的高教体系，长此以往，必将引起各类人才结构比例失调，从而影响经济建设对各类人才的合理需求。 当今世界，已经进入知识经济时代，经济全球化和科学技术的飞速发展，迫切需要提高劳动力资源的整体素质，特别是需要加快培养具有高技术、高技能，能将高科技设计转化为高质量产品的技师、高级技师。在这样的背景下，技师学院的成立开辟了一条高级技能型人才培养的快速通道，改变了过去“师傅带徒弟”，熬到一定年头才能聘任为技师的落后状况。从德国“双元制”技工教育到经过“二级培训”后的技师、技术