“数字诸城”社会综合管理系统建设方案20110624.docVIP

城市社会综合管理系统建设方案 主要目标 依托“数字城市”建设的软硬件基础设施，为推动全市群众工作长期扎实开展，加强和创新社会管理，促进群众工作服务人员经常深入走访群众，完善和创新群众工作机制，实现“综合民情、反映民意、服务民生、构建和谐、服务创新、辅助决策”的总体目标，以维护社会稳定、管理社会群众综合情况为基础，将业务工作中涉及的人口、房屋、特业场所等信息结合在一起，以服务实战为出发点，以基础工作信息化、信息工作基础化为基本目标，实现以房屋及地域等地理信息管理为基础，管理全部的实有人口和实有单位，实现以“以屋管人”、“以民生服务机构为人服务”的基于电子地图（或者行政区划平面图）为基础的图形化信息系统。 系统通过对民生诉求“多渠道即时受理、全程监督、限时反馈”的服务模式，通过搭建对外的社会综合管理服务网站、结合目前手机和电话网络，搭建诉求畅通、方便、快捷的信息服务渠道，通过民情预警、地图检索定位等机制，实现治安防控、社会管理等综合管理的高效平台。 系统着眼点是为群众提供有针对性的服务，坚持服务为先，由重管理向强服务转变；加强社会管理的重点在基层，难点也在基层，系统的建立可以使最基层的各种信息得到最直接、最有效的掌握和研判，最大限度的化解不和谐因素、最大限度的增加和谐因素。 系统有效解决社会管理中的基于群众的民生诉求管理，实现台帐系统与地理信息的结合。通过建立社会综合系统，促使全市党政干部“身子沉下去，工作有方向，作风树起来”，让广大干部真正走进群众、贴近群众，密切党群干群关系；通过搭建联系和服务群众的新平台，获取真实、准确、全面的社情民意信息，畅通群众诉求渠道，及时有效地跟进服务；通过对民情、社情、舆情信息的动态掌握和分析，为党委、政府科学决策提供第一手资料。同时，也对加强和创新社会管理进行积极有效的探索。 建设内容 社会综合管理系统包括两库、两网、一业务支撑系统。其中两库为地理信息库、人口信息库;两网是对全市群众的社会综合管理服务门户网站（网站、短信、wap站）和对全市干部的基于GIS的信息管理服务网;业务支撑系统包括民生诉求业务系统、监督考核系统、决策支持系统、统计查询系统、网上投诉系统、平台管理系统等组成。 系统架构图： 地理信息系统是把街道辖区的企事业单位、各类建筑物、干道、背街小巷、小区院落、居民家庭住房信息等按镇街建立基于电子地图（或者行政区划平面图）的信息管理系统。形成了一个覆盖全市辖区的完整以屋和服务场所为基础的地理信息图层，为对人口管理提供综合服务奠定基础。 人口信息系统是对辖区常住人口、流动人口的个人信息、户籍信息、分类信息、居住联系信息等信息进行了归纳整理,形成统一的人口信息系统。 社会综合管理服务门户网站包括网站、wap站、移动诉求受理反馈平台等，是用于受理、反馈、公告、查询民生诉求和群众投诉业务办理问题等的一站式对外服务网站。基于GIS的信息管理服务网是供全市领导、市直干部、镇街干部提供基于电子地图（或者行政区划平面图）的信息查询、提供诉求服务支撑、人员及服务机构定位使用的服务系统，在服务网上随机点开某小区的一栋楼,立刻弹出这栋楼的详细信息:所属社区、小区名称、楼宇名称、楼栋长姓名、治安负责人、楼层数、户数、常住人口数以及流动人口数等），实现基于GIS的查询定位服务等。 民生诉求业务系统是群众通过包户干部走访、门户网站在线填报、移动设备填报等方式向包户干部反映民生诉求的受理情况、办理情况、反馈情况、办理超期预警情况等业务处理过程，包括了业务处理的整个流程和具体内容。监督考核系统包括对业务和干部的在线投诉、移动设备投诉、办理过程监控、督办等。决策支持系统包括基于GIS、民情诉求信息、地理信息、人口信息的综合决策支持，比如对辖区的治安状况、环境保护、突发性事件等进行定位决策，对于问题反映多和集中的社会问题提供预警分析等。统计查询系统包括人口查询、诉求查询、场所查询等功能。网上投诉是群众对业务办理过程中存在的问题的反馈平台，由指定部门进行统一管理和反馈。平台管理系统包括系统基础数据管理、权限管理、用户管理等。 实施成效 建立社会综合管理系统后，利用信息化手段改变传统管理模式下的弊端，通过一个平台将治安防范、人口管理、社情民意采集、流动人口和出租房屋管理等功能有机结合,及时了解、受理反馈各类信息,处理突发事件、采集基础数据信息，使基层管理中依然存在的基础数据底数不清、数据不实、重复劳动、重复耗资、各部门工作相互分离、资源不能共享等问题得到解决，建“民情台账”，为民办实事、办好事，解决难事、急事，促进社情民意进一步了解、党群干群关系进一步密切、决策水平进一步提高、扶贫帮困进一步明确、矛盾纠纷进一步化解、工作作风进一步转变，使党组织的领导核心和战斗堡垒作用得以进一步增强，党员的先锋模范作用进一步提升，增