第3章土地利用体规划概论_土地利用规划学.pptVIP

2、建设用地 20.居民点及工矿用地 201.城市 202.建制镇 203.农村居民点 204.独立工矿用地 205.盐田 206.特殊用地 26.交通运输用地 261.铁路用地 262.公路用地 263.民用机场 264.管道运输用地 27.水利设施用地 271.水库水面 272.水工建筑用地 3、未利用地 31.未利用土地 311.荒草地 312.盐碱地 313.沼泽地 314.沙地 315.裸土地 316.裸岩石砾地 317.其它 32.其它土地 321.河流水面 322.湖泊水面 323.苇地 324.滩涂 325.冰川及永久积雪 最新的土地分类 12个二级类土地:耕地.园地.林地.草地.商服用地.工矿仓储用地.住宅用地.公共管理与公共服务用地.特殊用地.交通运输用地.水域及水利设施用地.其他土地. * 二、指导思想 认真执行十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，以服务于全面建设小康社会为根本出发点，妥善处理经济发展与资源环境保护之间关系，全面落实土地用途管制制度，提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力。 （三）规划原则 1.坚持严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地的原则。 2.坚持节约与开发并举，以节约为主，提高土地利用效率的原则。 3.坚持统筹安排各类、各区域用地的原则。 4.坚持保护和改善生态环境，保障土地资源可持续利用原则。 5.坚持占用耕地与开发复垦耕地相平衡的原则。 （四）规划期限 2009年为规划基期年，2020年为规划目标年，2015年为近期目标年。 （五）规划目标 规划的总体目标是促进区域经济社会可持续发展，其具体目标为，保有足够数量、质量的耕地；保护良好的生态环境质量；保障经济发展所需建设用地，最终使土地利用规划方案达到社会、经济、生态三效益整体最优（满意）的目标。 （六）规划内容 1．上一轮规划后评价（目标评价、效益评价、影响评价、守法评价）。 2．综合评价土地利用条件（自然条件、人口增长、经济发展、城市化、产业政策、粮食安全、生态安全对土地利用的规模、结构和布局的影响，客观评价规划期间土地利用的有利条件和不利因素）。 3.土地利用现状评价（土地数量、质量、开发程度、利用结构和利用效益的分析评价）。 4.土地利用供需预测（土地供给预测、土地需求预测、城乡土地利用潜力）。 5.土地利用战略研究（明确规划要解决的问题、土地供需平衡分析、确定土地利用战略目标、制定土地利用基本方针）。 6.拟订规划供选方案（依据战略目标，拟订高、中、低投入，高、中、低产出供选方案）。 7.土地利用结构优化（不同模型参数值求解、不同程度满足规划目标的规划供选方案）。 8.土地利用时空配置（各部门用地、各产业用地、各项目用地的区位选择，达到时空配置优化的目的）。 9.规划方案可行性论证（财务评价和国民经济评价）。 10.土地利用规划环境影响评价（对环境影响的分析、预测、评价和效益分析）。 11.土地利用决策（确定型决策、风险型快策、不确定型决策）。 12.规划实施计划和措施（年度实施计划、动态监测、规划后评价、政策和制度保障）。 (七）规划方法 1.搞好基础调查（收集相关规划资料和图件、核实土地面积数据、摸清土地质量状况、编绘具有现势性的规划底图） 2.加强专题研究（土地利用及其影响因素分析、土地利用战略研究、土地利用结构优化方法、土地开发整理规划、土地利用环境影响评价等） 3.开展多方案比较（结构方案、分区方案、评价方案、目标层次、弹性和动态方案） 4.采用多种方法（传统方法、现代方法和前沿方法以及多种规划方法的综合运用：定额法、系数法、目标推算法、投入产出分析法、经济计量方法、系统动力学方法、灰色预测法、模糊预测方法，灰色马尔科夫预测法、系统动力学投入产出法、人工神经网络法、多目标遗传法等） 5.搞好协调衔接（上下衔接、左右协调，省—市—县级规划、土地规划与相关规划） 6.实行民主化决策（专家咨询、公众参与、听取意见、强化论证） 7.突出创新意识（技术创新和制度创新、吸取和借鉴相关规划编制经验、注重政策和制度创新） （八）进度安排 规划编制各项工作的时间安排 （九）规划成果 1.土地利用总体规划文本； 2.土地利用总体规划说明； 3.土地利用现状图（2004）（1：10万）； 4.土地利用总体规划图（2020）（1：10万）； 5.中心城区建设用地规模控制图（1：5万）； 6.专题研究报告； 7.相关专题研究图件。 2、规划编制程序 （1）准备工作阶段： （3）规划编制阶段： （3）规划实施阶段： 1.组织准备（领导小组、办公室、技术组） 2.制定工作计划（组织领导、日程安排、工作分工） 3.制定技术方案（规划目的、原则、