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地方财政学 Lecture 1 地方财政的产生 地方财政是在出现多级政府后才形成的 （1）当一个社会的成员越来越多，地域越来越广阔，公共事务越来越复杂，靠单一政府已难以有效地处理全部公共事务。 （2）这需要构建一个由多级政府组成的政府有机体，在各级政府之间进行合理的分工，来共同承担原来由一个政府来做的事，以更有效地促进和提高全体社会成员的福利水平。 二、地方财政学 地方财政学是研究地方公共经济部门的经济活动对社会资源配置和收入分配的影响的学科; 地方财政学是公共经济学的一个分支。 中央政府与地方政府收入、支出的区别 支出： 地方：2003年地方财政本级支出总额为17230亿元 主要的支出项目有文教科卫事业费： 23.17％； 基本建设支出：11.07％； 行政管理费：9.62％； 公检法支出: 7.14％; 社会保障补助支出: 6.49％; 支援农村生产支出和各项农业事业费: 5.80％…… 除地方本级支出外，地方上解中央的支出为600多亿元。 中央：2003年中央财政本级支出总额为7420亿元 主要的支出项目有国防费支出：25.41%； 基本建设支出：20.52%； 国内外债务付息支出：12.87%； 文教科卫事业费：6.85%； 行政管理费支出：5.40 % ；…… 中央财政支出除本级外，还有对地方的补助支出，2003年为8261亿元，超过了中央本级支出。 在中央财政支