2014浙江公务员时政评论.docVIP

谁污染了杭州湾 杭州湾，这一昔日风景如画的海域，孕育了中国最发达的经济区，而如今，这里的居民却在为寻找一条能够游泳的河流而忧愁。 曾经美丽如画的杭州湾，再次被镁光灯聚焦时，却不再是因为它的风景。 今年6月，污染严重的杭州湾被写进了环保部的《2012中国环境状况公报》。《公报》将杭州湾列为水质极差区域。此前的《中国近岸海域环境质量公报》也显示，杭州湾水域超过90%的海水为劣四类。 杭州湾仅是中国河流入海区域遭受污染的一个缩影。国家海洋局近期公布的监测数据显示，在受监测的137个入海排污口中，86个入海排污口向海域超标排放污水，占监测排污口总数的62.8%。 是谁污染了杭州湾?又是谁将排污管道伸向了大海? 化工企业合围 站在盐官观潮景区，境头里的海潮弧线沿钱塘江逆向而行，堪称壮观。随着海潮的临近，翻滚的污泥伴着一股恶臭扑面而来，大煞风景。 当地人说，这些污泥和恶臭源于近年来杭州湾的严重污染。 7月中份，《民生周刊》记者采访发现，偌大的杭州湾，沿岸布满了化工园区，且成包围之势，横跨浙江、上海两地。 上虞位于杭州湾的南岸，隶属浙江绍兴，后者是有名的经济强市。 上虞精细化工园在当地知名度颇高，不是因为经济贡献，而是污染。在这里，褐色的河水、刺鼻的气味让到访者深感不适。 “平时在园区出水口看到的河水颜色和园区内河道的颜色一样。”当地人沈炳祥此前在接受媒体采访时如此表示，意为污水几乎未经处理就排入了杭州湾。 2010年，绍兴成立了绍兴滨海新城。新城成立之际，即打出拒绝污染的旗号，但媒体记者调查发现，新城最终引进的不乏制药、热电与印染企业。如浙江昌海生物产业园，其前身是新昌制药厂，在绍兴新昌就因污染而受垢病。“典型的原料药企，使用原料种类多且数量大、利用率低，从而产生的‘三废’量大。”浙江当地媒体人士表示。 杭州湾北岸是上海金山和浙江嘉兴等地，嘉兴的海盐与海宁紧临杭州湾及与之相连的钱塘江。 海宁农业经济综合开发区建在钱塘江大堤旁。《民生周刊》记者在现场发现，在这片名为农业综合开发区的地方，却难觅农业企业的踪迹，取而代之的是林立的化工企业。一热电厂离钱塘江不过200米，浓烟滚滚。 当地居民在受访时表示，这是典型的“挂羊卖狗肉”。正因如此，海宁农业经济综合开发区从开建起就受到了周边群众的诟病，媒体亦对其进行了报道。 然而时至今日，投诉仍在继续。 《民生周刊》记者了解到，目前杭州湾地区至少有210家化工企业，年化工产品产量超过1500万吨。除了上述化工园区外，还有上海化学工业区、上海精细化工产业园区、宁波石化经济技术开发区、宁波经济技术开发区和嘉兴市乍浦化工园区等。 记者调查发现，这些化工园区具有普遍共性，即都将排污管道布向了杭州湾。当地居民反映，有些企业甚至将管道深埋进大海。 据7月初央视《经济信息联播》播出的报道显示，在宁波余姚小曹娥工业区及旁边紧邻的滨海新区内不到两公里长的海塘上，就发现了两根直径一米和一根直径半米左右的排污管，它们都直接伸向了大海。 排污管伸向的地方，不仅鱼虾绝迹，其岸上还残留大量的沥青状粘稠物质。 与污染对应的是小曹娥工业区内众多的印染与电镀企业，两者均为高能耗与重污染企业。 画面显示，从开发区流出的一条由黑臭污水汇成的河流，未经任何阻拦直接流向了杭州湾。 有些排污管道从几公里外的工业园区接过来，而周边工业区与企业众多，很难区分是企业的偷排管道还是工业园区的废水处理管道。 然而，即便是从废水处理厂流出的废水，亦有可能处理不到位。“很多废水处理厂处理能力不足，有的仅仅是摆设。”当地知情人士表示，由于以前对近海污染不重视，再加上紧临杭州湾的优势，有些化工园区就直接将污水排到了杭州湾。“近年来情况有所好转，但仍有企业偷排，这只是公开的秘密。” 《民生周刊》记者向杭州湾沿岸几个地方政府官员求证此事，均未得到正面回应。然而可以肯定的是，这与杭州湾初始产业规划相悖。 早在2003年底实施的《浙江省环杭州湾产业带发展规划》显示，杭州湾产业带产业发展架构是发挥港口、滩涂等资源优势，利用后发优势改造提升传统特色优势产业，大力发展高新技术产业，有重点地开拓临港重化产业。 然而，该规划在近十年的执行过程中却出现了偏差，一些高能耗、高污染企业混入其中，且化工企业数量最多。产业规划是“有重点地发展临港重化产业”，最后却是重化产业无序进入、遍地开花。 上游河流污染 钱塘江与杭州湾紧密相连，污水也源源不断地流向后者。 资料显示，钱塘江是浙江母亲河，哺育着全省三分之一的人口，流域的GDP占全省的43%。 起源于新安江的钱塘江，经富春江一路向东，加上庞杂的支流，流经浙江多地，最终汇入杭州湾。其中的富春江，正是元朝画家黄公望《富春山居图》所绘，画中山水极其优美，但时至今日，“富春山居图”发生了颠覆性的变化。 不仅是富春江，钱塘江支流浦阳江等均遭污染，且更为严