第2讲 行政职能分析.pptVIP

第三讲 行政职能 引子 视频案例：喝糊涂酒办糊涂事！ ： 1、政府应该承担促销的职能吗？为什么？ 2、联系到，你如何看待政府保护民族（地方）品牌的做法？ 一、关于行政职能的理论探讨——历史沿革 1、早期从哲学角度的探讨 政府通过契约产生，因此，其职能就是保障个人的权利，促进人类的福利。 通过契约产生 个人 政府 保护 2、亚当·斯密之后从经济学角度的探讨 市场经济能够促进经济发展，创造人间的繁荣，而政府则是守夜人，提供国防和治安服务，提供基础设施，以及救济穷人等。 政府的作用 3、行政学角度的探讨 ——威尔逊开创的行政学研究传统。 1）政治—行政二分法 威尔逊：公共行政应以管理科学为前提，并与传统的政党政治和一般政策制定相分离。 古德诺：行政职能是执行国家意志的职能。司法行政和政府行政的区别 2）管理要素学说 法约尔：行政管理职能的五要素：计划、组织、指挥、协调与控制 古利克：行政职能七要素理论（POSPCORB）：计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 4、法学角度的探讨 随着现代社会经济的 发展，法律的作用日益凸现 ，建立法治国家和依法行政 提上日程。 二、从内容的角度看待行政职能 （一）世界银行