《行政法与行政诉法学》作业参考答案.doc

《行政法与行政诉讼法学》作业参考答案 （供行政本科、法学专科用） 作业1 本题属于小论文，同学们应该自己独立完成，基本原理在 教材第17---19页、第24页、第201页，举例由同学们各自在社会生活实际当中去找。 一、结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用。答：行政法基本原则包括行政合法性与行政合理性原则。行政合法性原则行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。包括实体合法和程序合法两个方面内容。违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏。行政合法性原则应包括以下三个方面要求：1、任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。2、任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵守实体法规范，而且应遵循程序法规范，两者不得偏废。3、任何行政职权的授予委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。（二）行政合理性原则行政合理性原则是行政法治原则的另一重要组成部分。其具体要求主要有：1、行政行为的动因应符合法律目的。2、行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。3、行政行为的内容应合乎情理。二、如何确定一个组织是否能成为行政主体？答：行政主体，是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。行政主体具有以下特征：（一）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。（二）行政主体是能以自己名义行使行政权的组织。（三）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。行政主体包括国家行政机关和法律、法规、授权的组织。并非所有的行政机关都能成为行政主体，如行政机关内部设立的只负责参与管理内部事务的一些行政机构，并不对外行使职权，也不能承担相应法律责任，因此不能成为行政主体。再如，治安处罚行为大多由公安局内的治安处（科）具体实施，但处罚决定书应以公安局名义作出。行政机关以外的其他社会组织，如果得到法律、法规、的授权，也会拥有一定的行政职权，享有与行政机关同样的法律地位，成为行政主体。如高等院校，本身是一个承担教育职能的事业单位，不享有行政职权，但国务院颁布的《学位条例》明确授权高等院校具有依据有关规定进行审查，并决定是否给高校毕业生颁发结业证或授予学位证的行政职权，从而成为得到授权的行政主体。作业2 案例分析题第1题。（题略） 问：运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体？ 分析： 行政授权是依照法律和法规的有关规定做出的。本案中，某市林业局做出授权的依据是《中华人民共和国森林防火条例》，是一部行政规章，该授权无效。 本案中的行政主体应该是某市林业局。 答：本案行政行为的主体是某市林业局。理由：因在本案中，李某与关某放火烧毁某乡果园村树林50亩的行为，依据《中华人民共和国森林防火条例》的规定，已构成行政违法，某市林业局作为对森林、树木等资源负有安全防火管理和保护职责的国家行政机关，具有以自己名义行使相关职权并承担相应法律责任的行政主体资格。而本案中，某乡政府对关某、李某进行处罚基于某市林业局的“授权”行为实施的，该“授权”问题：运用所学知识分析本案中派出所在行政上的主体资格。 分析： 派出所在行政法上具有两种身份：一是派出机构，二是被授权的组织。从性质上讲，派出所是基层公安机关的派出机构，大多数情况下，派出所不是行政主体，不享有行政职权，不承担行政职责。 根据《治安管理处罚法》的规定，派出所可以处以警告和50元以下罚款，那么在这种情形下，派出所就是被授权的组织，是行政主体。 答：我国行政主体包括两类组织，一是行政机关，二是法律、法规、授权的组织。公安派出所在性质上属于地方政府工作部门的公安机关的派出机构，不属于国家行政机关，本不应具有行政主体资格。但我国《治安管理处罚条例》明确规定，授权公安派出所享有警告和50元以下罚款行政处罚权，公安派出所因该法律授权而得行政主体资格。派出所具有行政法的主体资格。 2.派出所裁决王某赔偿吴某1000元，负担医疗费996元，体现的是派出机构的身份。 派出所在行政法上的身份比较特殊，它具有双重身份，一般是基层公安机关的派出机构，不具有行政主体资格；当《治安管理处罚法》有授权时，是一个被授权的组织，具有行政主体资格。许多人搞不清楚这个问题，导致在做案例题时频频失分。因此同学们一定要通过这道题牢牢地把握住知识点。 案例分析题第3题。（题略） ?? 问题： 1 北京科技大学作出的退学处分是否属于行政诉讼受案范围？ 2 法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义务是否侵犯了行政权？ 3 原告田某的赔偿请求与赔礼道歉请求为何被驳回？ 分析： 北京科技大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变更学籍通知，也未给田某办理退学手续，处罚程序不符合法律规定，并且每年收取田某教育费等一系列行为，说明田某仍是在校大学生，成绩合格，