国际贸易发展论金融发展论文：推动辽宁金融合作发展新型路径.doc

国际贸易发展论文金融发展论文： 推动辽宁金融合作发展新型路径 选择作为国际经济合作的一种高级形式，国际金融合作已成为当今世界经济与国际金融领域的核心话题。特别是在共同应对美国金融危机的过程中，无论是全球性的还是地区性的国际金融合作，都取得了更为广泛的合作共识和更深层次的合作进展。在国内，长三角、泛珠三角和环渤海等地区的金融合作也在不同程度地发展之中，有的甚至还取得了实质性进展。比较而言，辽宁的对内金融合作和对外金融合作都还处于初期探索阶段，是当前乃至“十二五”时期全省深化金融改革与发展中迫切需要解决的重要问题。 一、深入推进省辖区内的区域金融合作 辽宁省辖区内的金融合作主要体现为沈阳经济区和辽宁沿海城市经济区联合体等两大经济合作区各自内部的合作。但目前已有的一些金融合作还只是在一定范围内的初期合作，金融发展和金融服务区域分割这一薄弱环节未有效突破，正制约着辽宁区域经济的协调发展和老工业基地全面振兴的步伐。结合辽宁省区域金融发展状况和发展水平以及区域经济发展需要，并借鉴其他地区的金融合作经验，深入推进全省区域金融合作应重在以下几方面。 1. 成立多层次的区域金融合作协调机构。成立多层次的区域金融合作协调机构，负责规划和协调各个层次的区域金融合作总体框架规划，商讨协调本层次的区域金融合作事宜，以强化区域金融合作的系统性和可操作性。第一层次是全省区域金融合作总协调机构，定期协调解决全省区域金融合作进程中出现的重大问题。第二层次是次区域金融合作协调机构，主要是沈阳经济区和沿海城市经济区联合体之间的金融合作协调机构。加强这两大区域之间特别是沈阳和大连两个中心城市之间的合作同时也是沿海与腹地互动发展，这对辽宁来说无疑是非常重要的。第三层次是终极区域金融合作协调机构，即沈阳经济区和沿海城市经济区联合体内部各地区之间的区域金融合作协调机构。各个层次的区域金融合作协调机构均由地方政府、中国人民银行以及三大金融监管派出机构共同组成，采取例会制度，定期召开会议。 2. 建立健全区域金融合作联席会议机制。建立健全区域金融合作联席会议机制，主要是要进一步拓展辽宁省金融运行分析联席会议制度的功能。中国人民银行沈阳分行、辽宁银监局、大连银监局、辽宁证监局、大连证监局、辽宁保监局、大连保监局七个成员单位于2005年共同建立了辽宁省金融运行分析联席会议制度，并同时建立了日常协调机制。进一步拓展这一联席会议制度的功能，就是要从强化金融监管协作扩大到促进区域金融发展合作，将促进全省各个区域之间的金融发展合作与协调发展列入联席会议的重要议题。同时，要在此基础上吸收地方政府相关部门参加，或由省政府金融办联合中国人民银行沈阳分行牵头，建立地方政府与金融监管机构的联席会议制度，全面规划辽宁区域金融合作与协调发展相关事宜。 3. 建立健全区域金融合作利益协调机制。从本源上讲，各个地方一般还是以追求当地发展为基本目标，而金融部门也是以追求利润为根本目标。如果缺乏对区域金融合作中利益损失方的利益补偿分配机制，可能出现损失的合作参与方的利益无法得到补偿与保障，那么这种合作就很难深入开展下去。因此，建立健全利益分配机制是区域金融合作得以运行和发展的基本前提，也是核心问题之一。区域金融合作利益协调机制的建立，首先要在合作协议或其实施细则上下工夫，由各参与方通过自愿、平等和充分的协商，确定利益补偿分配机制，将利益均衡问题融入区域金融合作的制度安排之中，以形成共赢互利。其次是要借鉴欧盟和日本的经验，可通过制定法规等措施确立区域金融合作进程中的利益形成与分配机制，以明确界定利益主体与其所协调的范围，规定区域内协调与促进机构的权利与义务。 二、稳步推动省辖区外的境内金融合作 从所处地理位置看，辽宁省既属于环渤海经济圈的重要成员之一，又是东北经济区的唯一沿海省份和发达省份，具有“外联”环渤海经济区和“内引”东北腹地的独特区位优势。稳步推动省辖区外的境内区域金融合作，就是要通过这种“外联”和“内引”，积极融入和引领环渤海经济区和东北经济区的金融合作。 1. 在“外联”方面要积极融入环渤海区域金融合作。继长三角和泛珠三角地区之后，环渤海地区的区域金融合作近年来也在逐步展开。其中辽宁省相关机构均以参与者的身份积极参加，今后还需要在“融入”上下工夫，积极推动环渤海区域的金融合作。一是加强环渤海地方政府之间的跨区域协调与配合，制定体现科学发展观精神的区域金融发展规划，从战略高度为环渤海地区金融合作提供有力保障，并从打破行政壁垒方面切实做好组织与协调工作，从而形成推动环渤海地区金融发展的政策合力。二是继续加强环渤海地区金融管理部门和金融监管机构的合作。地区内的央行分支机构需要从系统内合作转向桥梁和媒介作用的发挥，通过建立联合协调机构以协调和帮助各金融企业打破行政分割，尽快实现跨行政区的金融业务