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大陈岛开发建设的探索 作者：孙尚权 大陈岛的开发建设，一直受到各级领导的关注。特别是近三年来，按照习近平同志关于“大陈岛开发建设大有可为”的指示精神，各级党委政府高度重视，花大力气建设“小康的大陈、现代化的大陈”，大陈岛正努力朝着生态岛、能源岛、休闲岛的目标大步迈进。但由于各种因素的制约，目前大陈的困难还有很多。特别是由于海洋渔业资源呈逐年下降的趋势，中日、中韩渔业协定的生效实施导致了海洋捕捞作业海域的大幅度缩小，再加上柴油等渔用物资价格连年上升，传统渔业经济效益低下，渔民生活普遍较为困难。这个状况引起了省、市、区领导的高度重视和关注，省政府多次派工作组到大陈岛调研，市委市政府、区委区政府专门成立开发领导机构，实施海洋综合开发战略。为进一步加快大陈岛的开发建设，我们立足大陈岛的资源赋存条件、产业发展方向、城镇性质职能以及海陆空间条件，理清思路，积极探索，努力把海岛建成区域布局合理、产业结构优化、生态环境良好的海洋经济强镇。 一、调整优化渔业结构，拓展渔业发展空间 （一）改造升级传统产业。着眼于渔民增收这条主线，积极适应现代海洋渔业的发展趋势，把传统渔业改造建设成为具有持久竞争力和能够持续致富渔民的高效生态渔业。从大陈的实际看，要以海涂围垦养殖为基础，以深水网箱大黄鱼养殖为重点、以近海贝藻类养殖为补充的海水养殖业，发展以岩头蟹为主要产品的海水暂养，发展鱼、虾、贝藻类立体浅海围塘养殖。要加大科技攻关力度，主攻苗种选育、养成技术、病害防治、饲料改进等关键环节，力争在深水潜网养殖、贝类净化技术和主要养殖品种的病害防治技术等方面取得明显突破。同时要强化质量和品牌意识。要引导渔民积极开展海水养殖标准化生产，促进养殖生产由数量型向质量型、由速度型向效益型转变，力争创立如“一江山岛”牌大黄鱼等享誉省内外的3—5个拳头产品，创出大陈岛水产品特色品牌。 （二）创新渔村经济体制。要进一步巩固扩大渔村经济体制改革成果，推动渔村企业向集团化转变。一是培植与渔村资源特点和区位优势相适应的渔村产业支柱。发展以渔业合作社为单位的养殖基地，推进渔民转产转业，引导渔民走产业化路子。二是打造以村为单位的船舶修造基地。发展船舶修造业可拉动第三产业等相关产业发展，加速产业结构调整和优化。大陈岛可建船舶修造基地的资源丰富，但船舶修造基地投入大，要以村为单位向内聚力、向外借力，积极开发，并由此积累村集体经济。 （三）发展海洋休闲渔业。大力推进渔业传统产业向新兴产业转化，积极发展海洋休闲渔业。充分利用市、区优惠政策，大力引进龙头企业，充分利用龙头企业的资金、市场优势，在现有条件下，根据海岛渔业特点以及社会消费需求，充分挖掘海岛渔业的特色优势，发展以旅游观光和海钓为主的休闲渔业，并以此带动相关产业，促进渔业经济发展。要引导渔民开展生态养殖与观光相结合，海上垂钓与餐饮相结合，开发“过一天渔民生活”等休闲渔业旅游项目。 二、加强基础设施建设，改善交通条件。 “若要富，先修路。”海岛大陈要以陆岛交通、大岛交通和岛内交通为重点，加快交通运输基础设施建设。 （一）构筑岛内四大交通网。 一是形成主次干线。依托现有环岛公路形成主干路，主要承担村庄居民点、各旅游景区以及产业项目之间的交通联系，形成覆盖上、下大陈全岛的交通环线。二是形成公共交通网。适应旅游发展需要，加强镇区与村庄、各景点之间的交通联系，为本地居民和外来游客提供便捷、高效、环保的交通方式。三是形成停车体系。按照镇域布局及停车需求设置必要的公共停车场。 （二）建设三大码头。一是客货综合码头，在下大陈岛杨府咀码头和上大陈岛大岙里码头的现状基础上进行升级改造，形成镇域对外交通和上下大陈岛联系的主要枢纽。二是旅游专用码头，旅游码头专门为旅游活动服务，结合观光渔村和风景区来设置，促进海岛旅游资源的充分利用和客源市场的拓展。三是产业码头，为促进镇域产业发展，减少生产对居民生活和旅游业的影响来建设，如建设30万吨级石油储运码头等。 （三）开辟五条海上航线。为加强大陈岛对外联系，提高大陈岛在区域经济中的地位，促进海岛旅游发展，要建设下大陈一金清（黄琅）、下大陈一头门岛、下大陈—健跳、下大陈一松门、下大陈一大麦屿五条航线。其中，大陈岛至金清黄琅海上距离仅23km，是大陈至椒江航程的一半。目前，椒江区政府已着手对投航船舶和码头建设规模等开展调研论证，工程建设的可行性研究已经开始编制；交通部门抓紧码头工程建设的各项前期工作，同时积极向省交通厅汇报沟通，争取省厅对黄琅码头工程立项建设予以支持。 三、开展特色村庄建设，扩大旅游资源。 大陈岛每一个村各有自己的旅游资源特色，要按“一村一品牌”的要求把全岛村庄建设成为个性突出、亮点纷呈、功能互补的以旅游产业为主的特色村庄。一是提高渔村旅游接待集散功能。将下大陈岛建设成为游客集