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第五章 公务员考核 主要内容 四、公务员考核结果的评定与运用 三、公务员考核的范围、方法和程序 二、公务员考核的原则与内容 一、公务员考核的含义与意义 公务员考核的含义、渊源与意义 一、公务员考核的含义 公务员考核是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依照一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。 公务员考核与录用考察、晋升考察对照表 年度考核 录用考察 晋升考察 目的 不同 对公务员的全年表现进行评价 对被录用人员的一贯工作表现进行评价，以确定能否录用为公务员 为晋升公务员职务进行的评价 法律 依据 中华人民共和国公务员法 公务员录用相关法规 公务员晋升相关法规 考核 组织 行政首长或考核委员会 由用人部门组织实施考核 由任免机关进行 对象 期限 全员考核 一年一次 试用期满公务员 准备晋级的公务员 我国文官考核源远流长 《尚书》记载，舜每五年到部落巡视一次。 《礼记·周礼》周天子要定期巡视考察诸侯。 《史记》齐威王刚即位前几年实行改革措施之一就是按 政绩考核。 秦 汉的官吏考核方式有“上计”“刺察” 北魏孝文帝时期三年考核一次“上上者迁之”“下下者 黜之”“中中者守其本位” 我国文官考核源远流长 隋朝“朝集” 唐朝设置了“四善”“二十七最”的官吏考核标准。 宋代流行“磨勘”制度 明代“考满”“考察” 清 二、公务员考核的意义 1、有利于客观公正地评价公务员，激励和鞭策公务员提高素质，努力工作，争创一流业绩。 2、有利于对公务员进行严格管理、严格考察。 3、有利于为公务员管理的其他环节打下基础和提供依据。 公务员考核的原则和主要内容 一、公务员考核的基本原则 1、全面考核和重点考绩相结合 德、能、勤、绩、廉全面考核 以工作实绩为重。 2、客观、公正、公开、民主 3、分类考核的原则 4、考用结合的原则 5、注重实绩的原则 二、公务员考核的内容 德：政治品德 职业道德 社会公德 个人品德 能:业务知识 工作能力 勤:事业心 工作态度 工作作风 勤奋精神 绩:工作的数量、质量、效率、效益。 廉:廉洁自律 公务员考核的范围、方法和程序 一、公务员考核的范围 1、原则上：全员考核 2、特殊情况： A：请病假、事假累计超过半年的公务员，不进行考核； B：调任或者转任的公务员，由现单位进行考核，相关材料由原单位提供； C：挂职锻炼的公务员：挂职不足半年的，由派出单位考核，超过半年的由挂职单位考核； D：派出学习培训的公务员：由派出单位根据其学习和培训表现进行考核； E：新录用的公务员：试用期内参加年度考核，但只写评语，不定等次。 F：无故不参加考核的公务员：定为不称职 G：受处分的公务员：受警告当年，参加考核，但不得评为优秀等次；高于警告的，处分期间，参加考核，但只写评语，不定等次。 二、公务员考核的方法 1、领导考核与群众考核相结合 2、平时考核与定期考核相结合 3、定性考核与定量考核相结合 三、公务员考核的程序 （一）对非领导成员公务员的定期考核 1、公务员个人总结； 2、主管领导听取群众意见基础上，提出考核等次建议； 3、由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次； 4、书面形式通知本人。 公务员的上一级行政首长 本机关行政首长 （二）对领导成员公务员的定期考核 1、由主管机关考核：党委及其组织部门。 2、频度： 有明确届期的：届中考核、届末考核； 无明确届期的：每两或三年考核一次。 3、程序 考核准备； 述职； 民主测评； 个别谈话； 调查核实； 撰写考核材料； 综合分析，评定考核结果； 反馈 公务员考核结果的评定与使用 一、考核结果的评定 1、国外考核等次的划分 美国：不满意、满意、特别优异； 新加坡：满意、很满意、优异、失望、不满意； 日本：出类拔萃为A、特优为B、优为C、良为D、劣为E。 2、我国公务员考核等次的演变 1993年《国家公务员暂行条例》分为优秀、称职、不称职三个等次； 2006年《公务员法》规定优秀、称职、基本称职、不称职等四个等次。 二、考核结果的使用 （一）公务员年度考核被确定为称职以上等次的： 1、累计两年称职以上等次的，在所任级别对应工资标准内晋升一个工资档次； 2、三年优秀或者累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别； 3、确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续二年评为优秀的，晋升职务时优先考虑； 4、被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年确定为优秀等次的，记三等功； 5、享受年度考核奖金。 （二）公务员年度考核被确定为基本称职等次： 1、诫免谈话，限期改进； 2、本考核年度不计算