（第一章 城乡规划管理与法规基本知识64.ppt

学习要求 1）把握课上、课后 2）紧遵每节教学要点，熟记基本知识 3）应用分析实例，巩固知识点 4）与时俱进，温故知新 主要讲授内容 第一章 城乡规划管理基本知识 第一节　行政管理学的有关知识 第一节　行政管理学的有关知识 第一节　行政管理学的有关知识 第一节　行政管理学的有关知识 第一节　行政管理学的有关知识 第一节　行政管理学的有关知识 第一节　行政管理学的有关知识 第一节　行政管理学的有关知识 第一节　行政管理学的有关知识 第一节　行政管理学的有关知识 第一节　行政管理学的有关知识 第一节　行政管理学的有关知识 第一节　行政管理学的有关知识 第一节　行政管理学的有关知识 第一节　行政管理学的有关知识 第一节　行政管理学的有关知识 第一节　行政管理学的有关知识 第一节　行政管理学的有关知识 第一章 城乡规划管理基本知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第二节　行政法学的有关知识 第一章 城乡规划管理基本知识 第三节　城乡规划管理的基本知识 第三节　城乡规划管理的基本知识 第三节　城乡规划管理的基本知识 第三节　城乡规划管理的基本知识 第三节　城乡规划管理的基本知识 第三节　城乡规划管理的基本知识 8 行政法的分类 1)一般行政法与特别行政法 　　是以行政法调整对象的范围为标准进行划分 　一般行政法是对一般的行政关系和监督行政关系加以调整的法律规范与原则的总称，如行政组织法、公务员法、行政处罚法、行政程序法等。 　特别行政法是对特别的行政关系和监督行政关系加以调整的法律规范与原则的总称，如经济行政法、军事行政法、教育行政法等。 2)实体行政法与程序行政法 　　是以行政规范的性质为标准进行划分 　实体行政法是规范当事人在某种法律关系中的存在地位或资格和权能等实体性权利义务的行政规范的总称。 　程序行政法是规定实施实体性行政法规范所必须的当事人程序性权利义务的行政法规范的总称，如行政诉讼法、行政程序法。 8 行政法的分类 3)行政组织法、行政行为法和监督行政行为法 　　行政组织法，即有关行政组织的规范，可分为两部分：一部分规范规定行政机关的设置编制、职权职责、活动程序和活动方法，其中行政职权、职责的范围是行政组织法的核心内容；另一部分规范规定国家行政机关与其公务员双方在录用、培训、考核、奖惩、职务升降交流中的权利(职权)义务关系，这部分规范往往体现在公务员法中。 行政行为法，这类行政法规范中，最主要的是关于行政机关在进行行政管理、实施行政活动中，与作为相对方的个人、组织之间的权利(职权)义务(职责)关系的规范。 监督行政行为法，即关于监督主体监督行政行为的规范，其中包括行政诉讼法规范。 4)行政法的特点 　(1)行政法有形式上的特点(多样性)。(2)行政法没有统一完整的法典（非法典性）。(3)行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，属各部门法之首。 5)行政法在内容上的特点 　　(1)行政法的内容广泛。(2)以行政法规、规章形式表现的行政法规易于变动（易变性）。(3)行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起并往往共存于一个法律文件中（交织性）。 9 行政立法行为 1)行政立法的概念与特点 　　概念：行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。 　　特点：我国的行政立法，是“行政”性质和“立法”性质的有机结合。它既具有行政的性质，是一种抽象行政行为，又具有立法的性质，是一种准立法行为。 　　行政立法的“行政”性质主要表现在：①行政立法的主体是国家行政机关；②行政立法所调整的对象主要是行政管理事务及与行政管理密切关联的事务；③行政立法的根本目的是实施和执行权