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第九章 预算与预算管理体制 第一节 国家预算 一、预算的分类 预算是政府的财政收支计划。 1，按预算行式分类，可分为单式预算和复式预算。单式预算是指政府的公共收支计划通过一个统一的计划表格来反映。优点是整体性强便于立法机关审议和公众了解，简便易行；缺点是没有把全部财政收支按经济性质分裂和汇集平衡，不便于经济分析和有选择的进行宏观调控。 复式预算是指政府的公共收支计划通过两个或两个以上表格来反映。 典型的例子是把国家预算分成经常预算和资本预算两部分。经常预算以税收为主要收入，用于行政事业项目支出；资本预算以国债为主要收入，用于经济建设支出。我国于1994年正式采用复式预算。复式预算的特点是区分了各项收入和支出的经济性质与用途，便于经济分析和宏观决策调控；预算分成两部分，各自收支对应，各自平衡。 2，按预算内容分类，可分为增量预算和零基预算。增量预算是指预算指标是在以前预算年度的基础上，按新预算年度的经济发展状况加以调整之后确定的；零基预算是指预算指标的确定只以新的预算年度的社会经济发展状况为依据，不考虑以前的财政收支状况。 3，按预算期限分类，可分为年度预算和中长期预算。年度预算是指每一财政年度的预算；中长期预算是指预算期限长于一年（三年、五年）的预算。 4，按预算的层次分类，可分为中央预算和地方预算。由于各国的政体结构的不同，预算体系的组成也不尽相同。我国的国家预算包括了