创新开展“五争创活动 全面提升农村基层组织建设.docVIP

创新开展“五争创”活动 全面提升基层组织建设水平 中共襄城县委组织部 襄城县总面积920平方公里，辖16个乡（镇），436个行政村，耕地82.5万亩，总人口81.3万，共有基层党委36个（其中乡镇党委16个），基层党组织1008个（其中农村党支部436个），党员30944名（其中农村党员24805名）。 如何加强和改进党的基层组织建设、进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，是新形势下摆在各级党委和组织部门面前的一个重要课题。去年以来，我们结合农村实际，不断创新机制，创新方法，创新载体，在农村基层党组织中扎实开展了以争创“和谐稳定村、民主管理规范村、经济发展强村、双带双强村、生态文明村”为主要内容的“五争创”活动，取得了显著成效，有力提升了农村基层组织建设整体水平，初步走出了一条“以创新抓党建、以党建促发展”的路子。 一、新形势、新任务，必须用新思路开拓局面 近年来，我国农村经济结构和社会结构、生产经营方式和乡村治理机制都发生了深刻变革。这种变革，给农村党的基层组织建设和民主政治建设带来了一系列新课题、新挑战、新要求，亟需以新思维、新方法、新机制来开创党的基层组织建设新路子。 农村基层组织是社会主义新农村建设的主力军，是团结带领群众共同致富奔小康的战斗堡垒，是党的建设能否取得应有成效的关键点，怎样提升农村基层组织建设整体水平?怎样衡量基层党建的具体成效?我们提出在全县435个行政村中开展“五争创”活动，正是从当前农村的实际问题和现实状况出发，进一步加强农村基层组织建设、巩固党在农村的执政基础提出并推行的一种全新的工作思路。 开展“五创”活动，创“和谐稳定村”是前提。一个村没有一个和谐稳定的氛围，群众意见就会很大，信访问题就会增多，党员作用就不能有效发挥，党支部的凝聚力、战斗力就无从谈起。村干部是广大村民的当家人，管理着全村的大小事情，村务处理的好群众会支持，处理不好，工作就难以进行；村干部与群众生活在一起，村里发生什么事，群众有什么情绪，村干部要及时发现，做好工作，化解矛盾，防止小事变大，努力营造邻里和睦、互帮互助、安居乐业的良好村风。 争创“民主管理规范村”是基础。就是要充分运用好“四议两公开”工作法，真正使这一工作法在加强农村基层组织建设、推进基层民主政治建设、保障党员主体地位、推动经济社会科学发展中发挥重要作用，确保党的各项惠民政策落到实处，群众的切身利益得到维护。 争创“经济发展强村”是根本。村党支部要着眼长远，科学谋划，积极研究符合本村实际的发展路子，多渠道提高群众的生活水平，增加群众的经济收入。要结合实际，发挥本村优势，选准发展方向，拓宽经济发展和农民增收渠道，培育“一村一色、一村一品”主导产业。 争创“双带双强村”是保障。实现一个村的发展，村“两委”干部起着关键性作用，既要带头发展经济，又要带领群众共同致富。这是村干部最基本的职责，也是最主要的责任。当前广大农民群众盼的是致富，要的是服务，求的是保护，特别是希望基层干部能提出致富的门路。如果村干部引导不力、服务不够，不能带领群众致富，农民急切致富的愿望往往变成失望，从而使村民产生不满甚至抵触情绪。因此村级组织要着重抓住这个中心，一心一意带领群众发展生产、增加收入。 争创“生态文明村”是目标。就是要提升群众的生活质量和居住环境，不断提高群众的幸福指数。过去我们讲“富民”，主要是让群众收入增加，现在提出“福民”，不仅让群众实现物质富裕，而且要实现精神富裕、全面富裕，也就是提高广大农民群众的居住环境、生活质量、生活水平。 这五个争创，涵盖了农村工作的方方面面，抓好了“五争创”，就抓住了基层组织建设的关键。正是基于上述几个方面的思考和研究，我们在全县农村基层党组织中扎实开展了“五创”活动，从一个新的视角，用一个新的机制探索出了农村基层组织建设的新路子。 二、新办法、新理念，必须用硬措施全力推进 开展“五争创”活动是农村基层组织建设的一项系统工程，必须通过切实可行的措施来推动。 1、科学确立目标。我们在认真研究、深入调研的基础上，制定下发了《关于在全县农村基层党组织中开展“五争创”活动的意见》，明确了每种类型村的创建标准，每个行政村在确保争创和谐稳定村、民主管理规范村的基础上，选择经济发展强村、双带双强村、生态文明村进行争创。和谐稳定村、民主管理规范村是每个村必须争创的底线，这两项不能达标的，一律列入后进村进行整顿；对五种类型都达标的村，按照50%比例遴选为先进村进行提升。各乡镇党委在统筹考虑本乡（镇）总体发展规划的同时，认真分析各行政村经济社会发展现状、存在问题和发展潜力，及时指导村级党组织制定具体的分类创建目标，并负责审核把关。各行政村对照创建内容，运用“四议两公开”工作法，通过民主讨论，充分酝酿，确立科学合理的创建目标。2010年，全县435个行政村创