北京市水源区生态偿模式与区域协调发展.docVIP

北京市水源区生态补偿模式及区域协调发展机制研究 郑海霞( （北京联合大学管理学院，北京，100101） 摘要：北京市水资源紧缺程度已经接近临界状态，随着北京市的城市建设、人口膨胀和工业发展，需水量将会进一步增加。密云水库是北京市主要的地表水水源，水库上游流域的2/3位于河北省的张家口和承德。供水区和用水区的分离使生态补偿模式成为北京市水源保护的有效措施，也是促进北京市与周边水源区协调发展的重要手段。北京市水源区生态补偿模式包括：直接补偿、项目补偿、产业发展带动等多个方面。直接补偿主要包括稻改旱项目、退耕和生态公益林项目等方式，项目补偿主要通过《21世纪初期（2001—2005年）首都水资源可持续利用规划》和京冀间合作共建方式开展，项目涉及小流域治理、水资源节约与水环境治理、水源保护林工程建设、“稻改旱”项目等。在水源地水资源供需现状分析的基础上，分析生态补偿项目对上游区域发展的影响，探索北京市水源区生态补偿的模式、机制、存在问题和实现路径，并据此提出了首都与水源地协调发展的机制和对策。 关键词：水源区 生态补偿 模式 区域协调发展 引言 跨边界流域水资源管理过程中，上游追求经济利益发展高污染、高耗水等粗放型产业，导致下游水质污染和来水量减少，从而导致流域环境保护和经济发展 的冲突，区域经济、社会和环境发展不平衡加剧。为了改善这种上下游之间冲突的局面，近年来国