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发达国家都是通过立法和成立相应的终身教育管理 机构 来确保终身教育实施过程的制度化和规范化。 美国在联邦教育局内设立终身教育局，并于1976年 制定实施了《终身学习法》。 日本也在1988年设立了终身教育学习局，并于1990 年颁布实施了《终身学习振兴整备法》。 而中国在国家层面上还没有终身教育管理机构，也 未出台《终身学习法》，只有个别省市有机构和立法。 * 三、学习型社会与终身学习法规建设 2013年加快立法的提案被两会 立案 从2012年开始，3次会议后人民政协报刊登《六教授联名写信建言两会：为远程教育鼓与呼》、《终身教育呼吁立法》等相关深度报道，引起了全国政协委员及教育部有关领导的重视。 2013年3月17日刊登《我们的声音终于传到了两会—“关于加快推动终身教育立法进程”提案诞生记 》，加快终身学习立法的提案（第4558号）正式被立案 * 三、学习型社会与终身学习法规建设 关于加快终身学习立法的提案（第4558号提案）教育部 已有正式书面回应 2013.9.13 教提案[2013]212号： 《教育部对全国 政协十二届一次 会议第4558号 提案答复》 * 三、学习型社会与终身学习法规建设 2013.9.13 教提案[2013]212号： 《教育部对全国政协十二届一次会议第4558号提案答复》 ⑴ 教育部已起草了《终身学习法》立项报告： 对重要性、必要性、可行性、紧迫性 作了分析 ⑵ 明确了《终身学习法》的主要内容（5个方面）： ① 总则： 明确立法目的、终身学习的内涵与外延、政府主要 职能机构及其职责、立法基本原则 等等 ② 教育服务机构设立条件与职责： 明确终身学习的实施机构应包括 公立大学及其专门 机构、社区教育机构、企业与行业教育机构 等等 * 三、学习型社会与终身学习法规建设 ③ 终身教育从业人员的资格与管理制度 ④ 政府职能机构的工作制度： 包括财政投入制度、资格管理制度、评价与督导制度、 行政指导制度、协调制度 等等 ⑤ 法律责任： 明确教育服务机构及其设立主体的责任、 明确政府工作人员的法律责任 等 ⑶《终身学习法》之下还需制定针对某一具体制度的法规： 如：《继续教育条例》、《公立大学开放办法》、 《终身教育服务机构及从业人员管理办法》、 《非学历教育成果认定办法》 等等 * 三、学习型社会与终身学习法规建设 ⑷ 时间表： 2013年 完成草案初稿； 2014年 对草案初稿进行深入广泛的调研与专题研究， 集中论证有关制度设计的必要性、可行性， 在一些地方和组织开展有关试点工作； 2015年 进一步征求对草案稿的意见，总结试点工作， 完善制度规范； 2016年 完成送审稿和起草说明，6月前提交国务院审议。 * 三、学习型社会与终身学习法规建设 2014年 关于推动设立国家终身教育协调机构的提案被两会立案 希望国务院成立终身教育工作委员会，下设终身教育促进办公室。教育部成立继续教育司，与国务院的终身教育促进办公室合署办公，一套班子、两块牌子。代表国家 领导协调各级政府的学习型社区和学习型城市建设，代表 国家 领导协调各部委的学习型组织和学习型行业建设。 政府应该注意轻重缓急，优先考虑《终身学习法》、《考试法》的起草修订工作。使 继续教育 与 学校教育 一样有法可依。 * 三、学习型社会与终身学习法规建设 3、地方法规《终身教育促进条例》建设现状 地方终身教育促进条例 ? 福建省 上海市 河北省 施行时间 2005年9月28日 2011年5月1日 2014年7月1日 条 目 数 22条 35条 6章40条 字 数 1642 4148 3395 内容基本相同： 总则、组织实施、保障措施、监督管理、法律责任 * 三、学习型社会与终身学习法规建设 政府职责： ● 坚持政府主导