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第七章 农业土地政策 课程内容 第一节 农业政策目标 第二节 农业产权政策 第三节 农业流转政策 第四节 农业保护政策 第一节 农业土地政策目标 农业土地的范围 土地政策目标的差异 各国、一国不同时期自然、经济和政治环境的不同 土地政策制定者的理论认知、价值取向及政策手段形式的差异 政策目标差别表现在土地所有、流转、使用中的公平与效率目标的安排上。 土地政策目标的演变 第二节 农业土地产权政策 一、什么是土地产权 一组存在于土地之中的权利组成的权利束，包括土地所有权、土地使用权等。 二、土地所有权 土地所有者依法对其土地享有的占有、使用、收益、处分的权利。土地所有者既可以直接行使占有、使用、收益、处分的权利，业可以依法或依照约定将其中的一项或若干项权利授予他人行使。 第二节 农业土地产权政策 三、土地所有政策 一定社会条件下，国家或政府就土地归谁所有、由谁支配等制定的原则及规范 其实质是土地所有权在不同社会主体（国家、集体、个人）之间的分配原则及其形式。 四、农业土地使用政策 实行土地的社会主义公有制即全民所有制和劳动群众集体所有制，“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。 第二节 农业土地产权政策 中国农业土地政策的演变 确立农业土地家庭承包经营制 巩固完善农业土地家庭承包经营制 第二节 农业土地产权政策 农业土地家