2012122行政组织理论自己整理121229 手.docVIP

行政组织理论 绪论 什么是行政组织，如何理解行政组织的含义？ 所谓组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而又意识建立起来的人类群体。 行政组织有广义和狭义之分。广义的行政组织是指各种为道道共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。 狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。 行政组织的基本要素有那些？ 物质要素（人员、经费、物资设备） （2）精神要素（目标、权责结构、人际关系） 什么是行政组织功能？为什么说行政组织功能既是广泛的，又是有限的？ 行政组织功能是指作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用 由于行政组织有承担者促进以经济发展为中心的社会全面发展的任务，因此行政组织的功能范围必然涉及国家政治与社会生活的各个方面从这个意义上说，行政组织功能具有无所不包的广泛性。 但是从另一方面说，行政组织功能又是有限的，它表现在：第一，行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。第二，凡是私人生活领域，只要不触犯刑律，行政组织就不应干预。第三，行政组织功能发挥要以法律为依据。第四，行政组织自身的能力也是有限的，它不可能永远正确，也没