热点,难点和重点问题2.doc

　　独生子女家庭应当有啥奖励　　记者问 以下简称问 ：实行计划生育30年来，我市少生450多万人，计划生育家庭功不可没。对独生子女家庭应当给予哪些奖励？　　杨锡广答 以下简称答 ：实行计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。自1973年开始，国家把晚婚晚育、生育间隔和控制多胎作为工作重点，计划生育政策初步形成开始，到2003年30年的时间，通过全市人民的共同努力，特别是计划生育家庭的突出贡献，使得计划生育工作取得了辉煌的成就，全市累计少出生450万人。如果按人均800美元的“基本小康标准”计算，相当于节省了288亿元人民币，占2003年全市国民生产总值1030亿元的28%。也就是说，潍坊市经济发展和人民生活水平的提高，三分之一来自实行计划生育、减少出生人口的成果。同时，极大地缓解了环境、能源、交通、入学、就医等社会问题。根据有关规定，只有一个子女自愿不再生育的夫妇，领取《独生子女父母光荣证》后，凭证享受以下奖励： 一 从申请当月起至子女年满十四周岁止，每月领取不少于十元的奖励费。奖励费由夫妻双方所在单位各发50%。机关、事业组织工作人员的奖励费由所在单位从行政事业费中列支；企业职工的奖励费由所在单位从企业公益金中列支；城镇失业人员和农民的奖励费由所在街道办事处或者乡 镇 人民政府负责兑现，确有困难的，由县 市、区 财政予以适当补助。 二 独生子女父母为机关、事业组织职工的，退休后加发本人标准工资5%的退休金 退休金为百分之百的不加发 ，其经费从原渠道列支。独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的30%发给一次性养老补助。 三 对农村自愿终生只要一个女孩的夫妻给予奖励。拿钱就可超生这是错误认识　　问：“拿钱就可以生小孩”的说法是否正确，当前我市征收社会抚养费的标准、依据是什么？　　答：拿钱就可以多生孩子的说法，明显是错误的。超生是违反《中华人民共和国人口与计划生育法》的违法行为，对违法生育者征收社会抚养费是教育当事人履行计划生育义务，防止政策外生育的必要措施，其目的是为了最大限度地减少政策外生育，而不是违法生育可以合法化，更不允许有钱就可以多生育。我们在实际工作中一直坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，做好耐心细致的思想教育工作，坚决防止以征代教和工作简单化的倾向。　　当前我市征收社会抚养费的依据是2002年9月28日颁布的《山东省人口与计划生育条例》。对不符合规定生育子女的公民，由县级计划生育行政部门以所在地的县级人民政府上一年度统计公报公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，按照男女双方各自的子女数分别计征社会抚养费。由于各县市区人均收入不同，征收社会抚养费的数量也是不一样的。企业倒闭破产奖励如何兑现　　问：对倒闭破产企业职工独生子女父母奖励政策的落实有什么好的办法？　　答：针对部分企业未能及时落实独生子女父母奖励政策这一问题，我们非常重视，及时向市委、市政府作了汇报，并向省人口计生委反映了《条例》实际执行工作中遇到的具体问题。虽然我们在督促有关方面落实独生子女父母奖励政策方面积极地做了一些工作，但因人口计生部门自身权责局限，不能直接与各类企业协调工作，所以目前这一问题还未得到根本解决。目前，我们已经采取以下措施来解决企业独生子女父母退休后奖励政策不落实的问题：　　一是从去年开始，我委着手起草解决这一难点问题的规范性文件报市政府法制局，建议以市政府名义出台《潍坊市单位法定代表人计划生育责任制实施办法》，将计划生育奖励政策的落实纳入单位法定代表人的职责范围，对独生子女父母奖励政策再次重申和强调，并明确了奖惩责任。目前文件已通过法制局的修改审查，准备提交市政府常务会会议审议后发布。二是借修改《条例》之机，建议省人口计生委在提报《条例》修改建议时，改变奖励资金来源渠道，由企业发放改为企业属地县市区财政拨款，确保资金来源的稳定性和统一性，使这一奖励政策能够真正落到实处，体现国家对独生子女父母的奖励和扶持。三是在人口责任目标考核中加大了对城镇独生子女父母奖励政策落实情况的考核力度，发挥考核的指导监督作用，促进这个问题的解决。富人干部超生具体怎么处理　　问：名人、富人的超生怎么处理？　　答：法律面前人人平等。富人、名人同样必须遵守计划生育法律、法规。目前富人、名人超生，虽然绝对数量不大，但社会影响非常恶劣。富人、名人超生行为既受到传统生育观念的影响，也有自身教育文化水平、社会管理服务等其他原因，目前针对这种违法行为的法律手段主要是征收社会抚养费。此外，还必须重视法治和德治相结合。近期，国家和部分省人口计生部门正积极进行调研，采取建立名人、富人超生不良记录“黑名