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城区菜农占道经营情况的调查报告 一、菜农出场占道经营的现状 经过历届市委、市政府的努力，我市的城市规模得到了长足的发展，逐步成为承东启西的商品物流集散地。近几年来，随着农民进城务工经商，城市人口、城市面积的增加，菜农占道经营问题越来越引起人民群众的关注和不满，特别是我市城区道路刷黑以后，这一问题更加突出，主要表现有“五无”：设点无规划，想在什么地方摆摊就在什么地方摆摊；交易无规矩，强买强卖现象时有发生；消费者无保障，出了问题找不到人；政府无税收，零贩税收流失严重；城市无形象，群众不满意。经调查，我市卖肉、卖鱼、卖菜类的商贩占道经营点仍有14个，539人，其中：卖肉44户，卖鱼26户，开早餐店19户，卖菜469户，具体到各点是：1、粮食路小桥小学东边：卖肉4户，卖豆制品３户，卖鱼户3户，卖蔬菜8户，早餐店2户，菜农近50户。２、大桥边肿瘤医院旁：卖肉5户，卖豆制品4户，卖鱼户5户，卖蔬菜户10户，早餐店3户，炒干货2户，菜农近30户。３、规划局西边：卖肉3户，卖豆制品2户，卖鱼户2户，卖蔬菜户3户，菜农近20户。４、后坝街及土产公司门前：卖肉6户，卖豆制品3户，卖鱼户4户，卖蔬菜户5户，早餐店5户，菜农40户。５、栖贤路七·九通道：卖肉5户，卖豆制品4户，卖鱼户3户8户，菜农近40户。６、林业局门口五金巷、中医院沿线：卖肉4户，卖豆制品4户，卖鱼5户，早餐店3户，卖蔬菜户10户，菜农近100户。７、科技街人事局南面：卖肉3户，卖豆制品3户，卖鱼户2户，卖蔬菜户4户，菜农近30户。８、大桥路口：卖肉2户，卖豆制品2户，早餐店2户，卖蔬菜户4户。９、电力局门口、城西加油站门口：卖肉4户，卖豆制品3户，卖蔬菜户6户，菜农近50户。10、上庙口进口、出口：卖肉2户，卖蔬菜户5户。11、实验二小门口：卖菜5户。12、财政局右侧：卖肉1户，卖菜3户。13、1户。14、青林路：卖肉3户，卖鱼户2户，卖蔬菜户8户。 商贩出场占道经营是城市化进城中一个客观存在的现实问题，形成原因很多，有的还一时难以解决，在调研中，我们通过对我市生活的商贩占道经营情况的分析，我们认为主要有以下原因： １、市民城市意识差。我市撤县建市也只有十多年的时间，真正意义上的城市也是在近几年，特别是近几年进城居住的人大多是进城务工的农民，所以对城市的认识还停留在菜农、农民、武穴镇上，习惯于路边购物，对生活垃圾乱倒，生活废水乱流，废品乱丢，随地吐痰等不良现象见怪不怪。 ２、武穴城区菜市场规模与市民消费需求不相适应。中百进入武穴，给武穴人带来了全新的蔬菜消费观念，也就是国家推行的“菜农进入大型农产品批发市场进行批发交易，消费者在超市消费。”从而保障供给，保障消费安全。而我们还停留在集贸市场模式上，市民对菜市场脏、乱、差怨声载道的同时，又留恋农贸市场的方便，对农改超有抵触情绪。武穴城区只有四个农贸市场，共计（2006年数据）5500m2，人均占有市场面积只有0.0275m2，现在武穴城区只有八户塘市场，大世界市场（土地已经拍卖，正在拆除），永宁市场（正在拆除），人民医院旁边150平方米。 05年租用个体老板土地建设城东菜市场，地一炒热，合同一到期，老板就把它改成了新春超市。 ５、个别人违规执法，导致生活类商贩的龙头——卖肉个体户出场占道经营，引起其它商贩占道经营的连锁反应。从我市生活类商贩占道经营情况的分析，我们不难发现有这样一个规律，有一条肉凳占道，就会引来1－2家卖鱼的商贩，7－8个菜贩，形成一个占道经营点。1997年，市场内经营猪肉的个体户共有39户（其中：八户塘18户，永宁市场15户，上庙市场6户），现在三个市场只有15户（其中：八户塘10户，永宁2户，上庙3户），武穴城区几个大的占道经营点都是肉类经营户出场占道经营后形成规模的（如八户塘卖肉户跑到后坝街，形成后坝街占 ７、场内经营户税负偏重。从调查情况来看，场内经营税（费）负比场外经营税（费）负要翻一番，如果是场外经营，就有可能是不交或少交，主要税费有：工商、卫生、动检、质检、环卫等。 8、城市管理理念有待与时俱进。我们在城市经营管理的过程中侧重于行政管理手段，导致有按下葫芦浮起瓢的现象。目前，全国从关注民生，保障食品安全的大局出发，在农产品零售行业推行：龙头带动，链锁经营，物流配送，安全供给，有序竟争，政府推动管理模式。所以国家对蔬菜零售行业早在五年前就推行“农改超”，也就是现在的“万村千乡市场工程”，只有在蔬菜批发行业才保留集贸市场经营办法，而且要强制进行食品安全检测。因此，武穴要积极推进“农改超”，对占道经营的农户要么进自产自销市场经营，要么取缔。据调查，武穴城区占道经营的菜贩，80%不是菜农，而是从事蔬菜经营的个体户，属于取缔对象。 要疏导好管理者、经营者、消费者之间的矛盾，提高城市管理水平，必须