坚持和完善人民代表大会制度的重要途径.docVIP

坚持和完善人民代表大会制度的重要途径 (简)，在中国共产党的领导下，在人民当家作主的基础上，充分发挥国家权力机关职能作用，依法治国，建设社会主义法治国家。“三者统一”集中体现了人民代表大会制度的本质和优势，提供了进一步坚持和完善人民代表大会制度的正确路径。只有把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事这三者统一起来，才能使人民代表大会制度不断得到完善，也才能真正实现毛泽东提出的、党的三代领导集体都努力实践的政治构想——造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局面，也就是社会主义 一.坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持党的领导、发扬人民民主、严格依法办事 发扬人民民主是坚持和完善人民代表大会制度的本质要求、重要基础和重要动力。民主是人类社会开化程度和进步状况的重要标志。民主更是社会主义的本质属性和内在规定，“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”我国的人民代表大会制度作为社会主义的民主制度，充分体现了现代国家主权在民的原则，符合中国的具体国情特点，是保证人民当家作主的最先进的民主形式，其本质就是人民当家作主。因此，发扬人民民主就成为坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。其次，发扬人民民主是坚持和完善人民代表大会制度的重要基础。只有充分发扬人民民主，积极推进民主选举、民主决策、民主监督，切实维护人民及人民选出的人大代表的民主权利，充分反映人民的意志和利益，我们的人民代表大会制度建设、人大工作才会拥有可靠的、坚实的基础。反之，不发扬民主，“就违反了人民民主制度，就会使我们耳目闭塞、脱离群众，这是很危险的。”第三，发扬人民民主也是坚持和完善人民代表大会制度的重要动力。如果说，党的领导是人民代表大会制度建设的政治动力，那么，人民民主就是人民代表大会制度建设的社会动力。我国人大制度的发展，体现了政党推动与社会推动相结合的特点。人民群众包括人大代表的民主观念、民主要求、民主实践、民主创造迫切需要人大制度去容纳它、实现它、发展它。这个容纳、实现、发展的过程同时也就是推动人大制度进一步完善的过程。 严格依法办事是坚持和完善人民代表大会制度的重要目标、重要手段和着力点。首先，严格依法办事是坚持和完善人民代表大会制度的重要目标。发扬民主，依法办事，加强社会主义民主法制建设，是人大制度的重要作用，也是人大工作的根本任务。从人大制度所包含的人大与人民、人大与“一府两院”的关系看，坚持和完善人大制度的重要目标就是要使人大与人民、人大与“一府两院”的关系严格以依法治国的方略来规范，严格依法办事，包括依法行使民主权利、依法履行职责、依法加强监督等，最终落脚在建设社会主义法治国家上。其次，严格依法办事是坚持和完善人民代表大会制度的重要手段。从法理上讲，人大制度是由宪法所确立和规范的国家根本政治制度，人大制度的运行，人大工作的开展都是完完全全要以宪法和法律为依据的。法律性是人大制度、人大工作的显著特点。没有法律依据，不遵循法定程序，人大工作就不能开展，人大制度就要“失范”。同样，只有严格依法办事，才能真正促进人大制度的进一步完善。第三。严格依法办事是坚持和完善人民代表大会制度的着力点。当前，人大制度建设，人大工作特别是地方人大工作存在的问题是多方面的，概括起来，就是人大工作的现状与宪法、法律的有相当差距，宪法、法律赋予的各项职权还没有完全到位。因此，完善人大制度，最重要的就是要以严格依法办事为着力点，落实宪法、法律的规定，完善各级人大及常委会的各项职能，尤其是做好立法、监督和决定重大事项工作。 二.把坚持党的领导、发扬人民民主、严格依法办事统一起来有利于充分发挥人民代表大会制度的优势 由上述我们知道，人民代表大会制度在设计上和法律规定上无疑是优越的，有着资本主义民主政体所无法比拟的优势，在实践中也显示了强大的生命力。但不得不承认，直到目前，它的实际运行与宪法和法律规定仍然存在不少差距。人民代表大会制度的“伟大功效”没有完全显现出来，它的优势在一些方面仍处在应然状态。实际情况是民主不够，效率也不够。尤其是在发挥人大制度的决策效率方面，由于历来存在的党政双轨行政、“党委决策、政府执行”的传统决策体制，有关重大事项的决策基本上游离于人大制度所规定的“人大决定、政府执行”的体制之外，这在地方更突出，以致人大制度的决策效率优势在实践中没有得到有效运用。要使人大制度的优势从应然状态变成实然状态，需要我们坚持不懈地努力，特别是要善于把党的领导、发扬民主、依法办事统一起来。 为什么说充分发挥人民代表大会制度的优势要善于把党的领导、发扬民主、依法办事统一起来，换句话说，“三者统一”为什么有利于充分发挥人民代表大会制度的优势?首先，“三者统一”有利于增强人大制度的民主优势。因为，“三者统一”使人大制度