深圳历次行政体制革与新一轮改革概况.docVIP

平潭综合实验区概况 平潭县素有“千礁岛县”之称，是著名渔业基地。位于省境东部海上，由以海坛岛为主的126个岛屿组成。陆地面积392.92平方公里，海域面积6064平方公里，户籍人口39.2万（2009年），县政府驻潭城镇，通行闽东方言福清话。其主岛海坛岛陆地面积324.12平方公里，是福建省第一大岛，我国第五大岛，地扼台湾海峡要冲，距台湾仅68海里，平潭是祖国大陆距台湾最近的岛县，其形成属于陆连岛性质，地形以花岗岩丘陵为主。中南部有三十六脚湖，为福建省最大天然淡水湖。属南亚热带海洋性季风气候。 平潭古称“海坛”，南垄村 “壳丘头文化遗址”是福建省最早一处新石器时代遗址。7000多年前祖先们就在海坛岛栖息繁衍。秦汉时属闽中郡、会稽郡、侯官都尉，晋时属晋安郡原丰县，隋时属闽县，唐时属长乐县、万安县，五代以后属福清县（州），清嘉庆三年（1798年）二月改设平潭厅，属福州府。民国三年（1912年）10月14日，废厅置县，属福州府。1949年9月16日，平潭全境解放。9月23日，平潭县人民政府成立，先后隶属闽侯专区、晋江专区、莆田专区。1983年4月划归福州市至今 一、平潭综合实验区成立背景 　　 2009年5月，国务院正式下发了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。《意见》明确提出“在现有海关特殊监管区域政策的基础上，进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域，实行更加优惠的政策”，并指出要“探索进行两岸区域合作试点”。根据这一精神，福建省委省政府在深入调研的基础上，在2009年7月底召开的中共福建省委八届六次全会上正式作出了设立平潭综合实验区的决定。 二、平潭综合实验区发展定位 顺应两岸人民加强交流合作的共同心愿，充分发挥平潭连结两岸的区位优势，实施特殊灵活的对台政策措施，探索两岸同胞“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的合作新模式，逐步把平潭综合实验区建设成为“两岸人民合作建设、先行先试、科学发展的共同家园”。 ——两岸交流合作先行先试的示范区。以先行先试为动力，以两岸同胞为主体，以合作融合为目标，集聚两岸人才、资源优势，开展两岸经济、文化及社会等领域交流合作综合实验，试行最灵活、最开放、最包容的两岸交流合作措施，为海峡西岸经济区先行先试开辟新路、拓展空间，成为两岸各领域交流合作的“综合试验田”，成为两岸经济全面对接、文化深度交流、社会生活融合的最佳结合点，努力将平潭建设成为两岸人民的共同家园。 ——海峡西岸经济社会协调发展的先行区。以科学发展观为指导，坚持高起点、高标准推进实验区开发，努力转变发展方式，加快完善连接岛外的重大交通基础设施和岛内市政设施，统筹协调平潭与福清、长乐周边区域的发展布局，重视发展教育、文化、体育、医疗等各项社会事业，实现经济社会环境的协调发展，建设成为海峡西岸经济社会协调可持续发展的先行区、示范区。 ——海峡西岸生态宜居的新兴海岛城市。统筹新老城区功能布局，改造提升老城区，加快拓展滨海新城区，完善城市服务功能，丰富城市文化内涵，注重处理好开发建设与保护生态环境的关系，适度发展与资源环境承载力相适应、具有比较优势的特色产业，优化人居环境，创造生活舒适、环保生态、功能完善、生活便捷的外部条件，使平潭成为 “开放活力岛”、“国际旅游岛”、“科技智慧岛”和“生态宜居岛”。 三、平潭综合实验区发展阶段目标 根据平潭实验区的基础开发条件，本着统筹规划、突出重点、分步实施、逐步推进的精神，科学制定各个发展阶段的目标与重点。 一、开发起步阶段（2009年至2012年）。实验区开发的初始阶段。重点加快平潭海峡一桥（含复桥）、渔（溪）平（潭）高速公路、平潭环岛公路、客货滚装码头、岛外（福清）应急调水工程等基础设施和城市污水处理、垃圾处理、度假酒店及旅游景点配套设施建设；加快前期工作步伐，争取早日动工建设平潭海峡二桥、长乐古槐至平潭的长（乐）平（潭）高速、合（肥）福（州）高铁延伸平潭上岛线即福（州）平（潭）高铁等重大基础设施工程。开发起步期内，基础设施显著改善，全方位开放开发的基础设施框架初步形成；两岸合作的特色产业开始起步，生态环境质量及公共服务明显改善。 二、全面开发阶段（2013年至2020年）。实验区开发建设的突破期。力争“十二五”末平潭连接长乐的平潭海峡二桥及长（乐）平（潭）高速、福（州）平（潭）高铁等交通通道、岛外调水工程基本建成，主岛海坛岛的供水、供电等配套基础设施更加完善。这一时期，与台湾经济融合进一步深化，探索两岸合作新模式的示范效应充分显现；以高新科技和现代服务业为主导，布局合理、协调发展、具有特色的两岸合作产业体系基本形成；商务文教、港口经贸、旅游休闲等功能区基本形成，公共服务水平显著提高，生态宜居的新兴海岛城市初具雏形。 三、发展完善阶段（2021年