第6章 怀特的统化公共行政管理理论.docVIP

第6章管理理论 公共行政管理学的研究对象和范围 怀特认为，（1）公共行政的目的在于管理人员运用物质材料完成国家（2）公共行政的目的在于使行政人员在权限范围内最有效地利用一切（3）公共行政是公务的执行，公共行政活动的目的在于以最敏捷、最经（4）行政法的目的在于保障人权，而行（5）在增加公共行政权的同时增加保 二、行政环境思想 行政环境是指围绕着行政活动直接或间接地作用和影响行政管理、行政行为1．经济环境和政治环境与公共行政怀特指出现代国家政府行政的任务，深受这一时代政治、经济与文化环2．社会环境与行政（1）随着政府职能的扩（2）随着政府对经济和社会生活干预的加强，公民要求政府管理要民（3）经济贸易活动的拓展要求政府行政管理要高效，政府的支出要节约，政（4）随着政府公（5）随着政（6）科3．科技环境与行政（1）科学技术及其产业化的空前（2）现代科学的发展促进了科学技术在行政管理中的（3）科学的发展促进了行政研究的发展， 三、行政组织思想 行政管理是有组织的管理活动，行政组织是政府行政管理的主体，有效的行1．对行政组织的核心问题——行政组织体制问题的探讨1）自治型的行政组织体制与官僚型行政组织体制 自治型行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期 （2）中央集权型的行政组织体制与地方分权型的行政组织体制 基于中央政府与地方政府的行政权力配置关 （3）独立制型的行政组织体制 独立制