加强集中式饮用水源保护区的实施意见　.docVIP

加强集中式饮用水源保护区的实施意见 一、切实把加强饮用水源保护工作作为我县促进经济社会可持续发展的重要保障抓紧抓好 （一）充分认识加强饮用水源保护在我县经济社会发展中的重要性。水资源是基础性自然资源和人类生存的战略性资源，是一个国家或地区经济社会发展的基础条件。我县全境面积993平方公里，地表水资源总量为12.8326亿m3（其中过境水10.7431亿m3，自产水量2.0895亿m3），地下水资源量为0.853亿m3。人均占有水资源量仅为1464m3均低于全国和云南省平均水平，加之螳螂川水体污染严重，××县属于缺水和水质性缺水城市之一。长期以来，××县县委、县政府高度重视水环境建设和饮用水源保护，采取措施，加强对拖担水 （二）指导思想和目标任务 1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，严格执行水资源保护法律法规，按照市委九届四次、五次全体（扩大）会议有关要求，围绕保护水环境、保障饮用水源安全的目标，以主城饮用水源保护为重点，以更加扎实有力的措施，切实加强和规范饮用水源区保护和管理，规范水事活动、强化生态建设、治理水环境、增强涵养水源功能，在保障水资源质量和可持续发展的同时，推进饮用水源区经济、社会、人口、环境的协调发展。 2、目标任务。坚持规划定位、政府主导、依法保护的原则，在饮用水源保护区框架下，坚持“两手抓”，标本兼治，重点实施产业结构调整、生态建设、污染治理、人口转移四大工程，保持拖担水库Ⅲ类水质不下降的状况，争取到2012年，使拖担水库水质达到Ⅱ类水质标准，县城备用水源及各乡镇饮用水源达到饮用水标准。 （三）进一步完善饮用水源区保护制度。今后凡饮用水源都要设立水源保护区。水源保护区的设置和污染防治都要纳入县、乡各级相关总体规划控制范围和水污染防治规划。2010年前，根据要求制定《拖担水库保护管理规定》等管理规章制度。进一步强化措施，加强管理，在饮用水源保护区域内禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林和与水源保护相关植被的活动；严格控制人口增长（居民迁入）；严格控制村镇新建住房，禁止对现有住房进行加层、改扩建等。今后，设立饮用水源保护区、制定保护规章制度，要与饮用水源工程建设同步进行，尽早 （四）调整饮用水源区产业结构和农业布局。 1、调整产业布局。饮用水源区一级保护区域内严格实行“止耕禁养”，恢复生态；二级保护区域内实施“农改林”，重点发展经果林和水源涵养林，适度发展有机农业；三级保护区域内全面调整种植结构，实行测土配方施肥，推广有机生物肥和化肥用量少的农作物，从根本上减少化肥使用量。到2012年县城饮用水源区化肥施用强度每公顷等于或小于280千克（折纯用量），最大限度减轻农业生产对饮用水源区生态环境的不利影响。 2、禁“花”减“菜”饮用水源区禁止花卉种植，限制蔬菜种植面积。2009年拖担水库一级保护区内禁止新增开荒种地；二级保护区禁止规模化农作物种植，三级保护区农作物种植应逐年减少。 3、限制畜禽养殖。饮用水源一级保护区内及主要入库河道、沟渠两侧200米范围内进行全面禁养，二、三级保护区内禁止规模化养殖。2010年底，实现水源保护区全面禁养目标任务。 4、实施“农改林”工程。2012年重点完成拖担水库一级保护区内及主要入库河道两侧200米内耕地“农改林“ 任务. 5、发展有机农业。充分发挥饮用水源区生态环境优势，大力发展有机农业，到2012年，县城主要饮用水源区全面实行有机农业生产基地。 6、推广测土配方施肥。结合饮用水源区“农改林“进程对实施规模进行调整，加大秸秆气化综合利用力度，到2012年，县城饮用水源区农田固废处理利用率达90%以上。 7、实行冬季休耕。从今年起，在县城重点饮用水源区实施冬季休耕工程。2010年安排50亩，以后逐年扩大规模，覆盖饮用水源区。 1、实施乡村清洁工程。拖担水库水源保护区主要为生活污染，结合我县实际，要按照农村生活垃圾减量化、无害化、资源化的原则，因地制宜建设饮用水源保护区垃圾收集、清运、处理系统。到2012年前，完成县城、乡镇饮用水源区内垃圾收集、清运、处理设施建设。完善“组保洁”、“村收集”、“乡镇转运”、“县级处置”的城乡生活垃圾无害化收运处置四级管理体制。 2、强化生态湿地建设。从今年起，每年安排一定的饮用水源区生态湿地建设项目，加快饮用水源区生态湿地建设进程。 在饮用水源区内构筑“生态修复”、“生态治理”、“生态保护”三道防线。一级保护区建设生态林；二、三级保护区发展经果林，增加水源涵养林。对水源区内水土流失严重区域实施综合整治，禁止开山采石、挖沙取土等各类破坏生态环境的行为。 1、加大植树造林、退耕还林力度。2010年底前，拖担水库水源区25度以上坡耕地实施退耕还林100亩。结合全省实施的公益林区界