动物防疫体系建设调查报告　.docVIP

动物防疫体系建设调查报告 ,事关畜牧业持续健康发展、动物产品质量安全、人民群众身体健康和社会稳定。面对当前错综复杂的动物疫情形势和艰巨而责任重大的重大动物疫病防控任务，如何建立一支组织健全、队伍精干、技术精良、运转有序的基层动物防疫组织,构建动物防疫屏障,维护动物产品质量安全,确保畜牧业健康发展是当前基层动物防疫体系建设工作中迫切需要解决的问题。笔者长期从事基层畜牧兽医管理工作,现简述我市的基层动物防疫体系建设的现状,分析了村级动物防疫体系建设存在的问题,并提出了相应的对策,以期为村级动物防疫体系 一、基层动物防疫体系建设现状 1、基本概况 **市地处江西中部,全市辖10县2区1市。全市总人口483.02万人,其中农业人口379.37万人。农户居住分散,交通不便。2010年全市生猪出栏352.94万头,年末存栏217.86万头;牛出栏46.33万头,年末存栏74.19万头;家禽出笼7071.26万羽,年末存笼2600.96万羽。长期以来,各县（区、市）之间的接邻乡镇(村)动物及动物产品流通频繁,防堵市外动物疫情点多面广。 2、动物防疫体系建设改革情况 2005年至2010年底, **市13个县（市、区）、217个乡（镇）两级基层动物防疫机构已全部落实了“三定”工作,全部定性为财政全额拨款事业单位，县级在编在职人员202人,乡级在编在职人员637人。2010年，村级动物防疫员在职人员2567人，其中大专以上学历（含大专）95人占3.7%、高中（中专）学历1183人占46%、初中以下（含初中）学历1289人占50.3%；年龄35岁以下的503人占19.5%、35岁至50岁的1689人占65.7%、50岁以上的375人占14.8%。村级动物防疫员财政人均年补1000-1700元不等，全市2537个行政村均有1名以上动物防疫员,协助县乡畜牧兽医技术人员开展畜禽防疫消毒、疫苗注射、对畜禽加施免疫耳标、填发免疫卡、建立免疫档案、消毒、疫情报告、掌握畜禽饲养情况等动物防疫工作,兼做疫情测报观察员工作。村级动物防疫员自身也存在着“两低一高一差”的情况，具体地说“两低”即文化水平低、待遇低，“一高”即年龄高，“一差”即业务能力差。只有一些兼职从事兽医诊疗和年龄偏高、体力较差、经济收入不高、文化程度低、常年在家务农人员,作为一项副业而从事动物防疫工作。 1、村级动物防疫员的专业技术水平和学历参差不齐，不利于村级动物防疫工作的顺利开展。 ,大多数防疫员知识陈旧,缺乏系统的诊断技术和治疗手段。有时还会因为运用了错误的传统经验而耽误了动物的最佳治疗时间,而造成了不必要的经济损失。随着依法治牧的进程加快，《动物防疫法》等相关的法律法规也相继修改和完善，村级动物防疫员对这些法律知识学而不透，不能正确运用法律手段进行工作。当前，动物疫病也越来越复杂，病毒经常发生变异，混合感染和继发感染的现象很多，病毒性病和细菌性病交叉感染，由于乡镇仪器设备不完善,防疫人员诊断技术落后,村级动物防疫员至今仍靠肉眼、体温表、临床 ,对动物标识及疫病可追溯体系的新设备的操作没有熟练掌握，以致无法胜任村级动物防疫员的工作。同时由于疫苗在接种过程中，会产生应激反应影响生产，甚至会产生死亡现象，从而造成养殖场户对部分强制免疫项目有抵触，防疫员也怕产生麻烦而不敢全身心地投入到防疫工作中去。在农村,动物多数为散养,数量少,每户最多十来头(只)畜禽,如果发生动物不明原因死亡,损失不大时农民们不报告,也不请兽医诊治。此外，部分村级动物防疫员专业技术知识和实际操作水平不高，很多防疫员对防疫知识一知半解，影响到免疫效果。 2、村级动物防疫员的年龄层次老龄化，不利于工作平稳过渡而难保一方平安。 3、村级动物防疫员的工资待遇过低，不利于建立有效的管理考核机制。 130-150元。动物防疫和诊疗是一项技术性很强的工作，在计划经济时代，村级动物防疫员为广大农村的大量畜禽养殖保健康作出了巨大的贡献。仅春、秋集中免疫，一个行政村大约需要30天的时间，还要加上平时补免疫所需的时间。花费这么多时间的主要原因：一是重大动物疫病实行了强制免疫制度，主动接受免疫是养殖者的法定义务，如果不免疫还将受到行政处罚。二是强制免疫工作是35-50元，劳动量与劳动报酬极不相符，比其它行业明显低，致使村级动物防疫员队伍不稳定，流失现象严重。一些素质较高的青壮年则不愿从事这项又苦又脏的工作。另外, 村级防疫员工作责任不明确，奖惩制度不健全，主观性大、去留随意，常常是想干就干、不想干就走人，缺乏有效的管理、约束、考核机制，这在一定程度上影响了村级动物防疫队伍的稳定。 1、充分认识村级动物防疫体系建设在重大动物疫病防控工作中的地位和作用。 2、多措并举，进一步稳定村级动物防疫员队伍。 3000－5000元，至少不低于当地