县商委系统反商业贿赂方案　.docVIP

县商委系统反商业贿赂方案 2006〕65号文件和《重庆市商委开展治理商业贿赂专项工作实施方案》精神，结合我县商委系统工作实际，制定本实施方案。 商业贿赂是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或个人的行为。商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源的合理配置，影响投资环境，损害商贸事业健康发展；增加企业经营成本，造成国家税收减少和公共财产侵吞；为假冒伪劣商品开了方便之门，直接侵害广大消费者的合法权益。商业贿赂败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。 党中央、国务院高度重视治理商业贿赂工作。2005年7月27日，胡锦涛总书记作出重要批示，指出“坚决治理商业贿赂是维护市场经济秩序的必然要求，是反腐败的重要内容。”中纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会和市纪委七次全会，对开展治理商业贿赂专项工作出重要部署，提出明确要求。开展治理商业贿赂专项工作，是加快建设商业信用体系和维护公平竞争原则，完善社会主义市场经济体制的必然要求；是维护广大人民群众切身利益，构建社会主义和谐社会的重要措施；是树立商贸流通工作良好形象，在参与市场竞争中争取有利地位的客观需要；是惩治 二、开展治理商业贿赂专项工作的总体要求和指导原则 （一）总体要求： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落科学发展观，按照《重庆市商委开展治理商业贿赂专项工作实施方案》的要求，结合我县的实际工作，以自查自纠不正当交易行为、依法查处商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂的长效机制为主要内容，切实开展治理工作，铲除商贸系统滋生商业贿赂的土壤和条件。 （二）指导原则： 1、标本兼治，综合治理。综合运用教育、经济、纪律和行政等多种手段进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施。 2、统筹部署，有序推进。通盘考虑，精心组织，稳步推进。 3、突出重点，注重实效。结合商贸流通实际，对公益性强、与消费者切身利益密切相关、严重破坏市场流通秩序的突出问题，集中治理。 4、把握政策，服务大局。坚持政治、经济和社会效果的统一，正确区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，正确区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进商贸改革、发展、稳定。 （一）对不正当交易行为进行自查自纠。不正当交易行为是指在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的行为。商委系统的自查自纠工作从今4月至9月，在全系统开展对不正当交易行为自查自纠。要加强对情况的分析和调研，摸清存在的主要问题，制定切实可行的工作方案。企业在自查自纠工作中，一要坚持正面教育，把宣传教育贯彻始终，打牢思想基础。二要检查思想认识上是否有“商业贿赂‘潜规则’、‘润滑剂’”等错误观念，通过学习转变错误观念，树立正确的生产经营思想。三要检查企业经营活动中是否有违反职业道德和市场规则，影响公平竞争2001年以来的经营管理、财务管理、商品购销等情况进行自查。对存在的问题认真纠正。四要检查生产经营、财务购销等内部管理机制是否健全，针对制度、机制中存在的薄弱环节切实整改。通过自我教育、自我检查、自我纠正、自我整改，使广大从业人员普遍受到教育，纠正错误观念和行为，自觉依法依规经营。 （二）依法查处商业贿赂案件。在开展治理商业贿赂工作中，要严肃查处商业贿赂案件，重点查处政府公务员利用职权参与或干预企业经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为以及政府采购中的商业贿赂行为，坚决惩处有关责任人员。要做好商业贿赂举报、投诉受理工作。高度重视在自查自纠过程中发现的案件线索，认真组织力量进行排查。对查经属实的商业贿赂问题，依纪依法进行严肃处理，要准确适用法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。要敦促有商业贿赂问题的单位和人员向纪检部门主动交代问题。对主动交代并积极退赃的，依法依纪从轻、减轻或免予处罚。 （三）建立健全防治商业贿赂的长效机制。从大局和长远出发，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立健全长效机制。 一是加强引导，通过宣传教育，倡导公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义商贸文化，营造反对商业贿赂的社会氛围。要广泛宣传商业法规政策，提高对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念。要加强对商委机关、行业协会和企业人员法律、纪律和职业道德等方面的教育，增强抵制商业贿赂的意识。继续开展“诚信兴商宣传”、“渝商千店重诚信”等活动，创建和谐的商贸环境，发挥舆论监督作用，表彰维护市场经济秩序的先进典型，对商业贿赂的典型案件进行曝光。 二是加强规范，进一步建立健全制度规章，规范交易行为。会同有关部门，研究制定打破市场垄断、行政壁垒和地区封锁的政策措施。建治理商业贿赂的信息交换机制，实现信息资源共享。完善会计