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义教阶段公办学校新债发生管治计划
义教阶段公办学校新债发生管治计划
一、指导思想
一、指导思想坚持科学发展观。认真贯彻落实党的精神，以构建和谐社会为目的着眼于建立制止农村义务教育阶段新债发生的有效机制，将农村义务教育经费全面纳入公共保障范围，确保不发生新的债务。
二、从源头上有效地制止债务的发生严格执行政策。
1.继续强化对教育投入力度。义务教育免学杂费资金和“一免一补”资金由市财政承担。生均公用经费按省定标准核定，并逐年增长。
2.强化预算管理。以学校为预算编制单位。实行预算管理，学校要严格按照部门预算执行，严禁超项目、超标准开支。
3.建立义务教育学校校舍维修改造长效机制。根据校舍维修实际需要安排校舍维修改造资金。严禁未经充分论证或未经审批而私自开工建设和维修项目。校舍维修资金通过教育附加、学校公用经费、专项资金等多种途径筹集。
4.建立科学的义务教育事业发展规划。必须首先落实资金来源并报市政府审批。
三、规范财务收支行为加强支出管理。
1.学校各项开支要精打细算、厉行节约。
2.严禁为任何部门、单位和个人担保贷款。
3.严禁举债发放个人奖金、津贴、福利。
4.严禁举债垫付各种费用。
5.各级政府部门安排的改善办学条件等项目。不得要求学校配套资金。
6.严禁未经批准向任何部门、单位、教职工、学生和其他个人借款。由学校申请，教育局和财政局审核，报市政府批准后方可履行。
四、确保学校无债务运行建立监督管理制度。
1.建立健全新增债务责任追究制。有关部门要按照“谁举债、谁负责”原则，严肃查处违法乱纪行为，追究学校负责人和有关人员的行政、经济责任，涉嫌违法的要移送司法机关。
2.建立健全学校债务动态监控机制。教育局和学校要建立学校债务监控机制和定期通报制度。由教育主管部门负责。对发生的新增债务问题，要及时查清原因遏制债务增长。市财政、审计、监察部门将跟踪监督，加大监督检查力度，严肃查处以任何借口、任何名义、任何方式、自行举债的行为，对违反有关纪律的学校和个人，将严肃处理。
3.加强财务监督。凡是未经市政府批准发生新债的会计项目。
五、明确责任强化领导。
建立无债运行学校，加强学校债务管理。要作为提高我市教育管理水平的一项重要工作来抓，教育、财政、审计、监察等有关部门要密切配合，各司其职，分工负责，从而确保我市义务教育阶段学校各项事业健康有序地运行。
义教阶段公办学校新债发生管治计划
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