在档案与电子文件登记备份工作现场会上的讲话　.docVIP

在档案与电子文件登记备份工作现场会上的讲话 2009年我国有关部门关于电子文件管理的文件中提出，有条件的档案馆应根据灾害备份的要求，建立本级电子文件备份中心或异地备份库。同年召开的全国档案馆工作会议上明确提出了建设档案馆五位一体功能的要求，其中新增加的功能之一就是“电子文件备份中心”。2010年5月，国家档案局召开全国档案安全体系建设会议，提出了建立确保档案安全保密的档案安全体系，全面提升档案部门的安全保障能力，确保档案实体安全和信息安全的要求。同年10月在辽宁省召开了档案馆电子文件（档案）备份中心建设现场会，对这项工作进行了具体部署。自辽宁会议以47家副省级市以上档案馆全部实现了重要档案和电子文件的异地结对备份。一些市县档案馆也开始了建立电子文件备份中心和异地备份库的工作。特别是浙江省档案与电子文件登记备份工作取得的重大创新和进展，引起了全国档案部门和社会各界的普遍关注。为了学习、借鉴浙江的经验，推动电子文件备份工作,我们在此召开这个现场会。 下面我讲两点意见： 一、浙江省开展档案与电子文件登记备份工作的经验值得推广 2009年底，浙江省委、省政府办公厅根据中办、国办文件精神，提出在全省开展档案与电子文件登记备份工作的要求。两年多来，在浙江省委、省政府领导下，浙江省档案与电子文件登记备份工作引起了各级政府、各单位领导的关注和重视。全省各地、各单位普遍把登记备份工作纳入自己的工作计划，纳入目标责任制考核范围，解决登记备份工作所需的机构、人员、经费等问题，档案安全保障条件进一步改善。在这项工作的推动下，浙江省内未建新档案馆或馆舍不符合要求的市县，普遍将新馆建设纳入当地国民经济和社会发展“十二五”规划。档案信息化建设和档案安全保管所需的设施配置也达到历史上最好水平。浙江省各级档案部门，发扬勇于担当、敢于创新的精神，通过争取领导重视、实施“三项考核”、建立制度方案、研究技术标准和积极选点示范，创造性地开展了档案与电子文件登记备份工作。目前，全省已有94%的市县建立了由当地编办批准成立的档案登记备份机构。2011年，全省各级档案部门新增编制59人； 11个地级市的档案登记备份专项经费平均达260万元，省直单位平均27万元。浙江省档案部门的工作实践，从理论到实践的创新上充分体现了档案工作实施“三大战略”、建设“三个体系”的精神，为 通过我们实地参观学习和听取介绍，我认为，浙江开展档案与电子文件登记备份工作的经验是应该加以推广的，是值得各地档案部门学习的。理由是： （一）档案与电子文件登记备份工作是贯彻“安全第一”战略，建设档案安全体系的一种重要手段 登记备份制度是档案安全体系建设的重要内容：一是强化了对档案的行政监管。通过定期开展档案与电子文件登记备份工作，使档案行政管理部门及时了解各单位年度档案工作开展情况，督促各单位形成的电子文件该归档的归档、该移交的移交，及时消除在文件形成、保管和移交归档阶段存在的各种隐患，消除在档案进馆前有可能存在的危及档案安全的各种软硬件环境因素，变事后检查为事前、事中监督，变被动接收为主动备份，档案行政管理部门由后端监管走向前台，实行超前管理、同步管理。二是强化了电子公文、电子业务数据特别是重要民生档案数据的安全监管。通过对电子公文、民生档案数据登记备份，促使各单位将上述电子文件纳入档案安全体系，定期做好归档移交，消除电子文件安全风险。 （二）档案与电子文件登记备份工作是贯彻“以人为本”战略，建立覆盖人民群众的档案资源体系的一项重要举措 通过档案与电子文件登记备份制度的实施，各单位形成的、具有重要保存价值的、各种形态的档案与电子文件定期向同级档案电子文件登记备份中心移交，一方面打破了各单位档案部门与信息中心、业务部门互不衔接的状态，促使电子公文、电子业务数据有序纳入档案资源体系，特别是一些重要涉民业务数据，实现了由原来的长期分散保管到集中统一管理；另一方面，使各级档案馆馆藏资源体系覆盖面进一步拓宽，开始由历史档案覆盖到现行档案，由传统档案覆盖到电子文件以及其他各种载体、形态的档案，由单一的机关文书档案覆盖到各个领域、各种专业档案，从内容上覆盖到广大人民群众，为经济社会发展留存下真实的社会历史记录。 （三）档案与电子文件登记备份工作是实施“服务为先”战略，建设方便人民群众的档案利用体系的一种有效途径 实施重要涉民领域档案与电子文件登记备份，使档案部门触角深入到公积金、社保医保、民政婚姻、工商等专业领域，档案资源的覆盖面扩大，档案信息资源内容越来越丰富，与人民群众的联系越来越紧密，提供档案服务的路子越来越宽广，进一步增强了档案部门服务民生的能力。据了解，仅2011年8月—2012年1月，为落实惠民政策，浙江省各级档案馆就接待利用者45.5万人次，提供利用档案120多万卷，为22.9万人提供了档案证明，其中