实施产业化经营是必然选择管理制度与规章制度.docVIP

实施产业化经营是必然选择管理制度与规章制度范文大全 实施产业化经营是必然选择 　　实施产业化经营，是解决当前制约我市农副产品生产和发展深层次矛盾的必然选择，也是现阶段推进农业和农村经济结构战略性调整的突破口。要用世界性的眼光、工业化的思路来谋划、发展漳州农业。必须由点到面，建立大规模相对集中的优质农产品生产基地，以便于延伸产业链和技术服务的开展；必须大力兴办为农产品加工配套的第二产业，通过加工增值，把资源优势转化为工业优势；必须尽快完善市场体系，大力发展储运、包装、销售等相关的第三产业，把资源优势进一步转化为市场优势；必须按照市场经济规律，探索产加销一条龙、贸工农一体化、农科教相结合的生产经营方式，把分散的农民组织起来，与企业建立利益共享、风险同担的多形式合作关系，逐步形成跨行业、跨地区、大规模的产业集团；必须推行标准化生产，实施品牌战略，进一步增强国内外市场竞争能力，最终把资源优势转化为经济优势。 　　推进基地建设夯实产业化经营基础 　　基地化是规模化的前提，企业化的依托，标准化的保证，品牌化的关键，产业化的基础。漳州农副产品的基地建设，要突出结构调整与区域优化布局，逐步形成区域特色明显、产业布局合理的农产品生产格局；要努力打造“特色食品”、“品牌食品”，应对“洋食品”、“洋品牌”的冲击，占领国内市场，拓宽出口渠道；要完善利益联结机制，探索多种经营模式，重视解决基地生产中的组织问题，确保农业产业链的顺利延伸。还要创新土地流转机制，为基地建设解决好成片用地问题，为基地规模化、集约化、标准化生产创造必要条件。 　　发展加工业促进资源优势的转化 　　加工业在整个产业中，是延伸产业链、增加附加值重要的一环，要在市场引导的前提下，发挥政府在资源配置中的作用，加速我市食品工业的升级。 　　（１）因地制宜，培育特色食品工业。充分利用当地农产品和农村劳动力资源，围绕一镇一品，做专做大做强。县（市、区）要明确发展重点，加强组织引导，力促形成规模加工群体，产生效应。如水产方面，可规划建设五个特色加工区：一是漳浦霞美的贝类、藻类、对虾加工区；二是东山的鱼糜制品、系列化冷冻小包装和鱿鱼来料加工区；三是龙海的罗非鱼、虾、蟹类和低值鱼类加工与综合利用的出口创汇基地；四是云霄的贝类净化加工和诏安烤鳗、中上层鱼类（吧浪鱼为主）加工区；五是以海新、永强、大统等水产饲料集团为核心的现代化水产饲料工业基地。 　　（２）建设食品工业园区，聚集产业优势。随着人民生活水平的提高，食品工业将成为“朝阳产业”。目前，我市食品工业产值已占全省３６％，应围绕把漳州建成全省最大的食品工业基地的目标，在已有的１６个省级开发区或新的工业开发区，规划建设食品工业园区。食品工业属于卫生安全要求较高的特殊行业，建设食品工业园区，实施统一的供水、排水、排污等基础设施建设，有利于降低企业成本，营造安全卫生环境，提高标准化生产水平；有利于企业开展协作联合，实现信息共建共享，形成整体优势；有利于吸引高新技术入园，聚集优势工业群体，加速产业升级，提高企业竞争力。要按照高起点、高标准的要求，把食品工业园区建成既是我市农产品加工中心，也是带动区域经济发展的种子种苗中心、高新技术孵化中心、信息服务中心和出口销售中心。有条件的县（市、区）也应规划实施食品工业园建设，以此带动和促进农产品加工业上规模、上档次。 　　（３）扶强做大食品加工龙头企业。一是加强宏观指导。制定和实施农产品加工业发展规划，引导农产品加工业合理布局，防止盲目铺摊子和低水平重复建设。二是培植壮大龙头企业。重点抓好１５家省级以上龙头企业，着力扶持５０家市级龙头企业，集中力量做优做强，发展一批产业关联度大、带动能力强的大中型农产品加工龙头企业。与此同时，加强市、县级龙头企业的认定和运行监管工作。三是加强行业管理，制止无序恶性竞争，特别是食品罐头行业。对于不顾行业利益、屡犯行规的个别企业，应及时加以协调解决，消除内耗，确保食品工业健康成长。 　　（４）大力推进农产品深度加工。一是提高“菜篮子”产品加工水平。以科技为先导，重视农产品的采收、保鲜、储运等新技术的推广运用，研究和开发名优特产品精深加工的新技术。大力发展优质鱼、虾、贝类等海珍品的精深加工，认真研究水产品进口国的消费心理和饮食习惯，开发小包装即食食品等。要重视做好蔬菜的清洗、分级、整理、包装，推广净菜上市，发展冷冻菜、保鲜菜等，努力提高“绿色”食品和有机食品的加工能力。二是促进水果、茶叶精深加工。有关资料表明，我国“喝水果”人均年消费量不足一公斤，而美国人均为４５公斤，果品加工具有广阔的前景。漳州只有下功夫做好水果的加工转化，才能从根本上解决“卖果难”的问题，也才能促进水果业的良性发展。要把推进果品精深加工作为食品工业的重点，积极开发、引进果脯、果酱、果汁、果酒、罐头等加工的新技术、