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市党政代表团赴浙江广东八市考察报告第2页 二、主要差距 跳出大庆看大庆，站在高处看大庆，分析对比看大庆，我们与先进发达地区仍存在着很大差距。 1、解放思想有差距。发达地区是解放思想的先行者，也是解放思想的受益者，他们一直坚持把解放思想作为引领发展的法宝，用解放思想拓展发展的空间，谋求发展的优势。一是不受思维定势所限，敢想。XX市委提出解放思想要有发散性思维，“天方夜谭”解放思想。绍兴借庆祝建城25**年之际，准备请2万名外宾到绍兴举办合唱节。二是不惧承担风险，敢干。舟山为突破海岛经济的束缚，提出实施登陆战略，建设连岛工程，在上级不认可的情况下，先干起来再说，自筹资金 100多亿元，建设了3座跨海大桥，最终得以在国家立项，争取到国家和省里专项资金又开工建设2座，实现了舟山人多年的梦想。肇庆为了引进亚洲铝业，采取变通的方式，无偿为企业发展提供了6000亩土地。三是瞄准世界一流，敢做。XX市委书记带领100多人到迪拜学习城市建设经验，回来后准备在杭州建7星级酒店。为了打造中国丝绸之都，杭州启动了中国杰出服装设计师培训计划，每两年拿出400万元，从全国选拔6名优秀服装设计师到法国巴黎进修，回来后欢迎到杭州发展，力争今后中国最好的女装品牌出自杭州。四是不受条条框框束缚，敢破。XX市政府为了提高行政效率，把有的市政府部门审批章由一个变六个，下放给五个区，由各区直接行使市级审批权。五是不怕嫌疑议论，敢帮。XX市委提出，机关干部要千方百计帮企业解难题，光明正大和企业家交朋友，理直气壮为企业争权益，不怕说嫌话，不怕遭非议。我们也在推进解放思想，但在视野的宽度、剖析的深度、推进的力度等方面都存在差距。 2、发展速度有差距。 1990年杭州gdp189亿元，大庆是154亿元，处在同一起跑线上，17年后，杭州gdp4104亿元，是大庆2.25倍，经济总量相当于海南、宁夏、青海、西藏四个省的总和，财政总收入超过8个省，与黑龙江省相当。20**年佛山与大庆的gdp同时突破千亿元，6年之后，佛山全市生产总值达到 3589亿元，将近大庆的2倍。20年内惠州gdp增长了27倍，工业增加值增长了135倍。 3、发展阶段有差距。发达地区已完成了原始积累，工业化发展进入后期，主要体现在：基础设施完备，产业集中度较高，产业链条完整，龙头企业个大质优，第三产业发达，工业园区化、产业化、集群化特征明显，整体进入了提档升级阶段。对比之下，大庆的地方工业仍处于起步阶段，更多的是要打基础、建平台、育企业，解决从无到有的问题。在城镇人均收入上，除了肇庆与大庆基本持平外，其它城市均高于我们，农村人均纯收入的差距更大。大庆公务员的工资收入与杭州、佛山相差近1倍。 4、发展品质有差距。八个城市的经济各有所长，在全国占有一席之地。嘉兴所辖5个市（县）全部进入全国32强。佛山共有中国名牌产品65个，中国驰名商标25件。杭州拥有中国驰名商标、中国名牌80个，全市21家企业集团入围20**年度中国最大规模企业集团500强，65家企业进入全国民企500强。绍兴目前拥有上市公司 30家，规划5年内达到100家。 5、城市规划和功能有差距。总体上看，发达地区城市的总体规划做得深，控制性详细规划做得全，修建性详细规划做得细，城市设计做得精。城市规划已纳入法制化管理轨道，严格按照规划进行建设。对比之下，我们存在着很大的差距。 6、统筹城乡发展有差距。发达地区的城乡差别要比我们小得多，城镇和农村的人均收入基本为2：1，而大庆将近4：1。在基础设施和公共事业发展上，我们城乡差距更大。 7、推进落实有差距。与发达地区相比，我们创造性工作的意识不强、招法不多、能力不足，丧失了很多发展机遇。对政策的研究不够，不能把政策用足用活。我们的有些思路、措施并不落后，但就是抓不实、落不靠，工作不走道。有的干部不研究怎么促发展，机械地履行职责，管理的本事很大，服务的能力不强。 三、几点建议 1、要围绕加快发展，进一步强化市委总揽全局的核心作用。必须清醒看到，大庆与发达地区的距离不是越来越小了，而是越来越大了；完成吉书记提出的“两个希望、三个带动”的新要求，压力很大，挑战很大，困难也很大。在这种形势下，还按照常规的打法，是没有出路的，必须用新理念催生新思路，新举措催生新优势；必须抓住制约发展的主要矛盾，集中力量攻关，力争取得重大突破；必须把几个班子捆在一起，与大企业共担发展重任，把各方面的积极因素调动起来，形成全党抓发展、中心抓经济、重点抓项目的强大合力。建议市委围绕经济工作建立高层决策机制，站在全局角度和更高层面谋求大庆发展；协调调度机制，最大限度、最高效率地组织经济；推进落实机制，确保各项重大决策落到实处；科学发展观的考评机制，明确发展导向、服务导向、用人导向。 2、要立足比