学习十七大心得：基层政府的公共服务能力.docVIP

学习十七大心得：基层政府的公共服务能力 首先，第一句句话就划定了公共财政体系的的发展方向和涵盖内容：“围围绕推进基本公共服务均等化化和主体功能区建设，完善公公共财政体系。”也就是说，，公共财政体系那就是要推进进公共服务的均等化，也就是是教育、交通、通讯等基础条条件不够完备和较差的地方，，应该能够得到更多的财力倾倾斜和关注。同时，根据不同同功能区的划分，财力的投入入肯定也会有所侧重，该优先先重点开发的地方，就要应该该会集中财力开发，禁止开发发的地方，当然也应该投入财财力保护等等。 其次，“………健全中央和地方财力与事事权相匹配的体制，加快形成成统一规范的财政转移支付制制度，提高一般性转移支付规规模和比例，加大公共服务领领域投入。”这里健全财力与与事权相匹配的体制，简单的的理解是否就是“有多少钱就就办多少事”呢？显然，不够够全面。结合后面有关转移支支付的补充，比如同样一个地地方，一个在东部沿海发达地地区，一个是西部贫困县。人人口都差不多，政府要做的是是也差不多，可是财力却相去去甚远。贫困的西部地区的政政府显然没有足够的资金去办办政府部门应该做的事，于是是必须依靠中央的转移支付来来填补财力上的亏空。目前，，随着东西部地区经济差距日日渐扩大趋势的发展，“提高高一般性转移支付规模和比例例”，当然也是成为必然。上上面对于财力与事权相匹配的的理解或许有些狭隘，一方面面有必要进一步明细中央到地地方各级政府的事权划分，另另一方面还有必要重新检讨一一下现有政府事权是否合理和和恰当，尽可能把有限的财力力用在刀刃上，发挥公共财政政的最大效益，非常必要。当当然，最后一句补充很重要：：“加大公共服务领域投入””。 第三，“完善省以下财财政体制，增强基层政府提供供公共服务能力。”这句话最最值得回味。既然要增强基层层政府提供公共服务能力，那那么在现有财力条件下，只有有加大对基层政府财力投入才才可能增强基层政府的能力。。我们四川省刚刚搞了27个个扩权强县试点，可以说277个县在经济上跨过了市一级级直接垂直到了省，这肯定算算是“完善省以下财政体制””的重要探索。减少省级财力力拨付县一级时可能在市一级级的延迟和跑冒滴漏。此外，，既然要增强基层政府提供公公共服务的能力，那么除了上上级财政直接拿钱，重新划分分税收分成，也是更为直接和和效率更高的一个办法。而且且还能够充分 第四，“……，，建立健全资源有偿使用制度度和生态环境补偿机制。”这这句话，作为盛产天然气的达达州的达州人，我当然最为高高兴。过去改革开放几十年，，为了东部地区的发展，我们们西部地区不但要输出资源，，而且还要输出人力，当地留留下的却是残山败水的污染。。东部地区富裕了，西部地区区却没有得到应有的发展，不不但造成东西部经济发展的鸿鸿沟，而且造成东西部的矛盾盾甚至恩怨。还好，作为川气气东送的气源地，我们达州终终于赶上了中央就要施行的好好政策，如何建立资源有偿使使用制度和生态环境补偿机制制，我们西部革命老区、贫困困山区，不但期盼，而且期待待。 第五，“推进金融体制制改革，发展各类金融市场，，形成多种所有制和多种经营营形式、结构合理、功能完善善、高效安全的现代金融体系系。”回想起来，现在的国有有四大商业银行，加上少量的的城市银行和信用社，他们能能够提供的金融产品的确还太太少，不但是远远不能满足已已经占据国民经济一多半以上上非公有制经济发展的需要，，而且不能满足最广大农村群群众建设新农村齐心奔富裕实实现全面小康的需要。而且现现在还有这样的一种不好的趋趋势，由于国有商业银行融资资效率和成本太高，那些真正正需要金融资金救急的民营企企业和个体户们，往往愿意选选择风险极高的民间资金贷款款。这一方面，反映了民间有有建立多种所有制和多种经营营形式金融体系的现实土壤和和需求，另一方面，说明我们们现有金融体系改革的进程还还应进一步加快，毕竟金融业业就是现代经济的核心，现在在不但需要通过加快金融改革革促进经济社会又好又快发展展，更为重要的是千万不能让让迟滞的金融改革发展步伐阻阻碍经济社会又好又快发展。。 第六，“优化资本市场结结构，多渠道提高直接融资比比重。”充分表明中央全面支支持股市发展的决心，按照现现在的银行信贷融资占多数的的方式，成本高不说，银行面面临的风险也很高。通过股票票市场直接融资，把风险化解解在了每一个股民，既减轻了了银行的负担，更化解了风险险，降低了企业融资成本，也也让所有股民都能够分享到中中国经济发展的最直接的红利利和成果。 第七，“完善人人民币汇率形成机制，逐步实实现资本项目可兑换。”我们们国家致力于建设世界上最大大的市场经济体系，我们的贸贸易量已经位居世界前三位，，作为世界贸易组织最为重要要的成员，发展中国家的最大大和最优秀的代表，至今我们们还未开放资本项目的自由兑兑换业务。一方面，虽然保护护了国内经济不