市文化体制改革试点方案.docVIP

市文化体制改革试点方案 一、统一思想想、提高认识 深化文化体制制改革、加快文化产业发展是是全面建设小康社会和发展社社会主义市场经济的重要内容容，是实践“三个代表”重要要思想的客观要求，是经济社社会协调发展的重要支撑点，，是实现工业强市、建设珠江江源大城市、培育新的经济增增长点和新的支柱产业的科学学选择，是党中央和省市委作作出的重大战略决策。做好文文化体制改革试点工作，是贯贯彻党的十六大精神和“三个个代表”重要思想的具体体现现，是构建和谐社会的重要任任务，是实践科学发展观、落落实省委省政府《关于深化文文化体制改革、加快文化产业业发展的若干意见》、推进我我市文化事业的繁荣和文化产产业发展的重要举措。全市各各级党委、政府和各职能部门门及广大宣传文化工作者，要要紧紧把握这次改革机遇，充充分认识文化体制改革的重要要性和必要性，增强改革的紧紧迫感、责任感和自觉性，端端正思想、提高认识，找准改改革的突破口，科学谋划，务务实创新，圆满完成改革试点点工作任务。 二、指导思想想和基本原则 坚持以邓小平平理论和“三个代表”重要思思想为指导，紧紧围绕我市全全面小康建设目标，以改革为为动力，以发展为主题，以体体制机制创新为重点，以增强强活力、壮大实力、提高竞争争力、不断满足人民群众日益益增长的精神文化需求为目的的，着力建立有利于加强和改改善党的领导，符合社会主义义精神文明建设的特点和规律律，适应社会主义市场经济要要求，增强文化企业自主经营营、自负盈亏、自我发展、自自我约束能力，充分调动广大大文化工作者积极性、创造性性，多出精品、多出优秀人才才的文化管理体制和运行机制制，为推动我市文化事业的繁繁荣和文化产业更快更好地发发展创造有利的条件，不断提提高文化产业对我市经济发展展的贡献率。 坚持社会效益益与经济效益相统一；坚持改改革体制机制和推动事业产业业发展相一致；坚持繁荣文化化事业与发展文化产业相协调调；坚持借鉴经济体制改革经经验与着眼文化体制机制创新新相结合；坚持实事求是、因因地制宜、分类指导；坚持改改革、发展、稳定相统一的原原则。 三、改革目标 改革革的总体目标是：进一步转变变政府职能，理顺政府与各文文化企事业单位的关系，推进进和深化以劳动、人事、分配配等制度为主要内容的改革，，积极探索和逐步建立既符合合文化发展规律、又适应社会会主义市场经济要求的宏观调调控有力、微观运行充满活力力，公益性和经营性、产业性性区分明确,扶持政策具体、、统一、透明，广大干部职工工的积极性、主动性、创造性性得到充分发挥，有力促进文文化事业和文化产业快速发展展，能更好地满足广大人民群群众对精神文化需要的管理体体制和运行机制。 1、市级改革目标。明明确政府、文化企事业单位和和个人的责权利，合理划分公公益性和经营性、新闻宣传业业务和经营业务，按照不同的的性质和类别，坚定不移地推推进和深化以劳动、人事、分分配三项制度为主要内容的改改革，努力激活国办文化，进进一步解放和发展文化生产力力，积极培育形成一批文化事事业和文化产业主体。按照““12345”的发展思路，，完善文化产业政策和投融资资机制，加强文化基础设施建建设，加快重点项目的实施，，到2007年全市文化产业业的增加值占GDP的比重达达到4%的目标。2、会泽、、罗平、陆良三个省级县域文文化产业发展试点县和特色文2007年使文化产业的增增加值占GDP的比重达到55—6%的目标。3、其他县县（市）区，按照市的安排部部署和要求，深化文化体制改改革、加快文化产业发展步伐伐，使文化产业的增加值有较较大幅度的提高。 （一）改革革范围、方式和内容 根据文文化单位的性质、职能和工作作实际，科学划分公益性和经经营性、新闻宣传业务和经营营业务，采取不同的改革方式式和措施。 1.改革范围 1）公益性文化事业单位位是指承担应由国家举办或支支持的公益事业职能，不以盈盈利为目的、面向公众提供公公共服务的文化事业单位。其其范围主要包括文化馆、图书书馆、文物管理所、艺术研究究所、艺校、电影管理站等；；新闻媒体（电台、电视台、、报社等）的新闻宣传业务部部门，包括麒麟分局、广播电电视发射台、珠江网站；群众众体育指导中心等。 2））逐步过渡为经营性的文化单单位是指除以上公益性单位和和部门之外，可按照市场原则则，把原从事文化产品生产和和提供文化服务及其它经营业业务的单位或部门转变为经营营性实体的单位和部门。其范范围主要包括新闻媒体（电台台、电视台、报社等）的经营营业务部门，即从中分离出来来的广告、发行、有线电视、、网络等经营业务部门；体育育比赛、体育表演、体育场馆馆出租等经营业务部门；市花花灯团、滇剧团等文艺表演团团体；新闻图片社、版画院。。 3）经营性文化单位是是指现行事业性企业化管理的的单位，主要是从事文化产品品生产和提供文化服务的经营营性单位或行业。其范