因地制宜 实施科学精准有效扶贫.docVIP

因地制宜 实施科学精准有效扶贫 因地制宜 实施科学精准有效扶贫 为摸清我区扶贫工作的家底，更加科学精准有效地做好新一轮扶贫开发工作，去年以来，我和有关部门负责同志一道四赴河池、一赴百色，到贫困村和扶贫示范基地实地调研，充分听取各级干部和广大群众的意见和建议。基层的首创精神和一些成功的典型案例，更加坚定了我们做好扶贫开发工作的信心和决心。 一、必须创新产业扶贫模式 河池市、百色市在发展特色产业带动群众脱贫致富方面取得明显成效。凤山县在大石山区种植核桃，发展生态扶贫产业，走出了一条既使老区农民致富，又促进生态建设的双赢之路，预计贫困户人均增收1000元以上。河池已建立核桃产业市、县、乡三级科技推广体系，成立核桃研究所，种植面积达69万亩。河池还在土坡地区大力发展以糖料蔗、生猪为主的种养业，在水电库区大力发展水产养殖业，有效带动了贫困群众增收。环江毛南族自治县引进扶贫龙头企业在大安乡大安社区塘官屯租赁农户土地种植红心香柚，通过采取“公司+基地+农户”的模式，两年多来共安排当地群众到基地投工投劳达1万多人次，劳动收入超百万元。百色乐业县出台扶持和激励政策，试行“企业+合作社+基地+农户”的模式种植猕猴桃，龙头企业负责投入基础设施、技术管理、培训、果品收购、冷贮、包装销售等；合作社代表扶贫对象按照公司的技术质量标准组织项目的实施和经营管理；农民以土地入股将自己的土地流转交由公司、合作社统一经营，并参加基地项目建设，实现了规模化、区域化、专业化、标准化生产，贫困户年均增收9430元。在凌云县了解茶叶发展情况时，浪伏茶业有限公司董事长兼总经理黄大雄说：“我从挖茶堤、种茶叶到制茶叶，发现一个问题，就是养猪的做不过杀猪的，后来就成立茶叶公司了，就是开个店卖茶叶，后面再发现一个问题，杀猪的还做不过做扣肉的。”按照这种理念，浪伏公司致力于拉长产业链，提高产品附加值，发展成为一家集科研、示范、推广、生态旅游、度假养生、生产和经营为一体，产、研、销结合的新型企业，增强了辐射带动力。 当前，我区贫困地区面临产业基础薄弱。产业规模化程度偏低、专业化水平不高、市场竞争力不强等突出问题。实践证明，产业扶贫是贫困群众持续稳定增收的主要支撑，下一步的扶贫开发必须把产业扶贫放在更加突出更加重要的位置，按照政府引导、市场运作、群众主体、企业带动的发展模式，进一步增强产业扶贫的实效性。一要坚持因地制宜，解决好到底发展什么的问题。各级政府要组织力量对本地区进行全面摸底，合理规划产业化扶贫项目，把产业项目落实到各县、乡、村，充分发挥产业发展的引导作用。二要进一步创新农业产业化的发展模式，解决怎么样发展的问题。要根据市场规律，大力推广“政府+公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+农户”、“合作经济组织+公司+农户”等模式，支持扶贫龙头企业建立规模化生产基地，壮大农民专业合作经济组织。三要加大产业扶贫的政策支持力度。积极推广我区“江州模式”、土地小块并大块等土地流转的成功经验，为企业规模化生产经营创造条件。走网络、现代的销售路径，打造一批在区内外叫得响、过得硬的扶贫龙头企业和名牌产品。 二、旅游可以带动群众尽快脱贫致富 河池、百色市充分利用旅游资源，通过发展旅游业来促进扶贫开发。巴马瑶族自治县甲篆乡坡纳屯处在前往百魔洞等著名景区的必经之地，该屯引导和鼓励群众发展“农家乐”，实行统一设计、统一修建农家旅馆，并成立党支部和协会统一管理、统筹调配，人人有工作、个个有事干、家家当老板，全屯人均纯收入从2006年的2660元提高到2013年的1.7万元以上。乐业县火卖屯地处大石围旅游景区内，通过成立“农家乐”旅游协会，党员带动农户、农户带动农户，一年接待游客10多万人次，平均每户有5-6万元收入。坡纳屯、火卖屯的例子充分体现了旅游扶贫见效快、受益面广、受益期长的特点。实践证明，发展旅游扶贫是实现贫困地区脱贫致富的重要途径，特别是发展“农家乐”是贫困户快速致富的重要方式。但不能单打独斗，也不能纯粹交给市场经营，必须坚持政府主导、培育市场，统一规划、有序开发，能人带头、成立协会，充分调动群众积极性，开展规模经营，提升发展档次，充分发挥旅游产业的带动效应。 我区的贫困地区旅游资源十分丰富，开发潜力很大，今后要大力推广坡纳屯、火卖屯的成功经验，认真做好旅游扶贫这篇大文章。首先要整合贫困地区的旅游资源，依托知名景区，做好旅游扶贫规划，推出适合市场的特色创意旅游产品，避免低水平开发建设。其次要注意保护生态环境，坚持保护与开发相结合，实行保护性开发，促进旅游业可持续发展。再次要提高贫困地区旅游产业的营销和管理服务水平，围绕“美丽广西”乡村建设，大力促进“农家乐”等旅游服务业发展。第四要多渠道筹措旅游建设资金，改善旅游基础设施，吸引