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水安全问题的调查与建议 水是生命之源，生存之本，发展命脉。水利与水害是一对孪生兄弟，如影随形，相伴相依。多年来，区委区政府高度重视水安全建设，兴利除弊，收效甚宏。两江新区建设的启动，给xx区的水量安全、水质安全、城区防洪安全等建设带来新的考验。高度重视并切实解决水安全的突出问题，是推进渝北乃至两江新区科学发展的大事。 一、xx区水安全状况不容乐观 (一)局地重度缺水 渝北坐拥滚滚长江、滔滔嘉陵，御临河、后河、朝阳河等多条河水在渝北大地流淌，55座中小型水库星落棋布。表面一看，渝北不缺水。然而，渝北每人每年当地水资源占有量仅973m3，远低于全国每人每年2200m3水平，属重度缺水地区。主要表现为区域性缺水和农村季节性缺水。两路城区依赖中法水务公司从梁沱水厂供水，用水高峰期缺口将达4万吨。今年汛期雨水较多，但龙兴镇的排花村、洛碛镇张关村、玉峰山镇的龙门、香溪、环山等村350余人严重缺水，靠政府送水度日。在连晴30日状况下，全区农村缺水人口118696人，缺水比例为27.4%；在连晴60日情况下，缺水人口将增至199341人，比例升到46.01%；如果连晴90日，缺水人口便高达278321人，缺水比例上升为64.24%。按缺水人口比例计算，连晴30天缺水比例大于或等于50%的为严重缺水地区，石船镇和统景镇已经达标；缺水比例大于或等于25%并小于50%的为较严重缺水地区，茨竹、龙兴、大盛、古路已在此列；缺水比例小于25%的为一般缺水地区，兴隆、大湾、木耳、洛碛、玉峰山等合此条件。目前，全区生产生活需水量为2.55亿m3，缺水量达1.66亿m3。 (二)两路饮水堪虞 2002年10月，区政府将两路城区供水权无限期地交给中法供水有限公司，并由该公司从梁沱水厂供水。2005年5月，在梁沱水厂一根dn800管道供水不能满足两路城区水需求的状况下，中法供水公司主动向区政府承诺：实施人和至两路dn700管道铺设，并于次年春节实现双管道供水；使用新桥水库原水水源，不将东方红水库作为原水水源，并且通过拦污截流等有效措施，在原水水源不被污染的前提下，申请暂时启用两路水厂作为补充水源。但是，在区政府同意启用两路水厂之后，中法供水公司却长期使用被重度污染的东方红水库水源，不使用东方红水库原水水源的承诺一直未能兑现。目前，两路城区用水需求18万m3/日左右，梁沱水厂供给两路城区最大水量为9万m3/日，两路水厂最大供水能力7万m3/日，两路城区水量安全已露出苗头。2005年以来，中法供水公司从新桥水库通过长达15公里的平滩河向东方红水库输送原水，平滩河流域因养殖业发展等已给原水造成重度污染。今年4月以来，区政府出重拳整治了双龙湖、双凤桥、木耳等镇街畜禽规模养殖，以及对区委、区政府片区和机场、张家口等区域成功截污，平滩河、新塘溪、东方红水库水源重度污染已有明显改观。但是，空港工业园区工业废水(尤其是长安工业园定期排出的大量黑水)仍严重污染东方红水库原水水源。两路水厂生产过程中使用的聚合氯化铝、活性碳、石英砂等产生的底泥和废水排入东方红水库，排污口与取水口距离不足50米，使取水口处水质长期污黑发臭。2007年以来，东方红水库已多次瀑发蓝藻，2010年初蓝藻爆发呈加剧态势。蓝藻引起水质恶化，产生毒素，除直接毒害鱼类、人畜外，也是肝癌的重要诱因。2005年以来，两路城区大部分市民一直饮用这种不可想象的水，两路城区饮水安全已经到了不可容忍的程度。 (三)农村人饮甚忧 2005年以来，区政府采取改造镇级供水厂、新建或改造村级供水厂、对农户入户自来水管道资金补贴、以及红层找水等方式，已解决21万人饮水困难问题。但是，由于诸多因素影响，农村人畜饮水安全形势仍较严峻。今年7月召开的区委8次全会《关于做好当前民生工作的决定》，把基本解决农村12万人饮用水困难纳入了民生工作10件大事之中。农村人饮困难，呈现出以下类型。地形地貌局限及气候变化引起类。居住岭脊或高坡的农民，因地势起伏大、降水量减少、浅层裂隙水水位下降，导致泉水和井水水量减少，甚至干涸，从而由依靠井水泉水到靠挖坑取水至常年缺水，玉峰山镇环山村、双凤桥街道兴旺村等大体属于这种状况。基本建设和煤矿开采影响类。重庆外环高速公路隧道建设导致玉峰山片区水位下沉造成16000多人生活用水困难，草统公路隧道建设使统景镇御临、河坝等地区2万余人不同程度缺水。煤矿开采导致地下水流失，居民生产生活用水困难，使茨竹镇的华蓥村、兴隆镇的南天门村、黄葛村和大盛镇的天险洞村、菊花坝村等地1万余人深受缺水之苦。饮水工程引发类。2008年以前，农村饮水安全资金标准为313元/人，而实际建设需投资800元/人左右，加之区级财政配套金额少，资金投入不足，导致人饮工程建设规模小、标准低，经过几年运行，部分工程已不能