村民自治实践的制度化及其问题.docVIP

村民自治实践的制度化及其问题 -区位的角度度来看，21世纪中国村民自自治民主实践的发展将面临两两个比较大的“瓶颈”，一是是如何将民主实践从村民自治治提升到乡镇一级乃至更高的的层次；二是如何使村民自治治的法律在全国范围内得到真真正的落实。前者可以说是基基层民主向高层空间的拓展，，后者则不妨视为基层民主在在平面空间的扩张。在这篇文文章中，笔者想强调，在关注注高层空间开拓、探索村民自自治宏观效应的同时，不应忽忽视平面空间扩展以及它对未未来中国政治发展和理论研究究所具有的重要意义。因为，，《中华人民共和国村民委员员会组织法》（简称《村组法法》）的正式颁布、政策-理理论分歧的基本 在现代化的类型学中，中国属属于后发型现代化国家。在现现代化过程中，政府扮演了一一个非常重要的角色。在一个个社会条件并不理想的国度里里，要实现现代化的诸多目标标，困难是可以想见的。政府府采取的一个应对办法便是自自上而下的政治动员。从理论论上看，一个完整的动员型政政策过程是由两个不同的环节节构成的。第一个环节是调查查、选点、搞试验、树样板，，从个案中总结“一般经验””，并使之上升到理论和政策策的高度；第二个环节则是运运用行政（或法律）手段将这这一典型推向全国，号召人们们学习，通过找差距努力向先先进看齐，并通过各种具体的的考核指标来保障这一过程的的顺利进行。显然，在这种工工作方式中，第二阶段的制度度空间覆盖范围要大于第